华媒聚焦四中全会：依法治国主题将带来三大影响

　　中新网10月20日电 今天起，中共十八届四中全会将在北京召开。这是中国改革开放以来，中共首次以“依法治国”为主题的中央全会。对此，境外华文媒体解读道，“依法治国”的主题将为中国带来三大影响，即增强民众的法治意识与信仰、推动依法执政和促进市场经济的发展。

　　 增加社会法治信仰 健全公民守法体系

　　香港《文汇报》20日发表文章称，全民守法、人人信仰法治是实现法治中国的基础和必要条件，注入新的法治价值观，提高全民的法治素养是建设法治中国的关键。华东政法大学公民社会与法治发展比较研究中心主任马长山指出，应重构和倡导新时期的法治价值观，充分弘扬权力制约、法律至上、公平正义、独立司法、正当程序、人权保障等法治价值，使之成为“法治中国”建设的精神动力。

　　文章还援引中国社科院法学所所长李林的话说，中国当前守法现状，仍处在源于功利主义和恐惧惩戒的阶段，还未达到更高层级的法治信仰。因此，还需要不断完善公民行为准则，建立个人诚信记录监控机制，健全公民守法体系；加强基层群众自治组织自治章程建设，形成具有中国特色的“基层法治”；强化行业自律意识，加强社会组织内部行为规则约束，树立全民守法牢靠的社会根基。

　　美国《侨报》近日刊文称，法治总的趋向是要强化司法的独立性、专业性，务求令法律回归公正、精确的轨道，让法治成为国家上下的信仰，而非一时治理的工具。

　　 推动依法执政 去行政化

　　香港《文汇报》20日的文章认为，依法行政是依法治国的主要环节，把一切行政活动置于法律规范制约之下，防止行政权力扩张和滥用，是落实法治的重要内容。中国行政法学研究会名誉会长应松年指出，目前，全国已有十个以上的地方出台行政程序规定，取得了丰富的经验，制定全国统一的行政程序法，时机已经成熟。

　　文章援引中央编译局副局长俞可平的话称，依法治国必先依法治党，转变治理模式，这对中共的执政方式和政治管理提出了更高的要求。各级党组织必须在国家法律的框架内活动。

　　香港《大公报》的文章称，作为推进依法治国的重要突破口，司法改革的顺利推进至关重要。司法有其独特的规律，比如回避制度、辩护制度等，这些都不同于行政机关的工作特点。保证公正的司法运作规则，实际上是司法活动客观规律的反映。因此，必须坚持法治思维，在司法活动中，切忌用行政思维、行政活动来取代或者施加影响。

　　美国《侨报》近日的文章认为，四中全会将在严密的监督管理体系、高效的法律反腐实施体系、严明的法律规范体系方面有新突破。严明的法律规范体系包括共产党干部如何依法执政、政府干部如何依法行政、国有企业和事业单位领导如何依法用权，将会有明确规范。

　　 依法治国将强化市场经济的基础

　　《香港商报》19日的文章分析称，四中全会有望拿出落实依法治国的路线图，推动在政府依法监管市场、司法体制改革、加强改革的立法推进和立法保障方面出台重大、务实措施，这都将强化市场经济的法治基础，进一步释放增长潜力。

　　具体来说，建设法治市场经济，用法治划清政府与市场的作用边界，形成市场决定资源配置的法治规范；建设市场决定下的有为、有效、有力、有责的法治政府，实现政府职能法定化。

　　文章还称，强化市场经济的法治基础对中国经济将带来投资、消费、创新等方面的促进。通过法治来保障市场在资源配置中起决定性作用，可以全面释放市场活力、社会资本活力和创业创新活力，推动中国从中等收入国家迈入高收入国家。