全国31个省级政府工作报告教育内容分析

　　2015年是“十二五”收官之年，“十三五”部署之年，也是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年。改革发展，推动我国社会经济政治生活进入新时代。“一带一路”，启动对外开放新格局。2015年全国31个省级政府工作报告提出，新时代、新格局赋予教育新使命。

　　如果以政府工作报告中教育部分内容中“改革”与“发展”行文看，我国教育的发展与改革呈现出多样性。从行文看，全国教育改革与发展出现了如下三种表达形态，其中“在发展中改革”为主流表达形态，其次是“以改革促发展”、“着力发展教育”等。

　 　6个省份明确提出以改革促教育发展

　　全国有6个省级政府工作报告明确提出，要以改革促进教育发展。

　　北京市政府工作报告提出，推进教育改革发展，制定实施教育综合改革意见，进一步巩固义务教育免试就近入学改革成果，落实义务教育学校校长和教师交流轮岗制度，新建、改扩建一批幼儿园，抓好城乡一体化高中建设，推动普通高中多样化发展。深化课程改革，支持中小学开展课外体育、艺术、科技活动，推进素质教育；开展职业教育与普通高校联合办学试点等。

　　湖南省政府工作报告提出，要统筹推进社会事业改革，加快教育领域综合改革，实施招生考试制度改革，完善学生安全保障机制。安徽省政府工作报告提出，深化教育领域综合改革，促进城乡、区域及各级各类教育协调发展。甘肃省政府工作报告提出，要加快教育领域综合改革，继续推进考试招生制度改革，完善鼓励社会力量办学制度，加快覆盖城乡的学前教育建设，深化职业教育集团化办学体制改革，抓好职业教育助推城镇化改革试验区建设。

　　上海市政府工作报告透露，已编制教育综合改革方案，今年将继续全面推进教育综合改革，加快构建大中小学一体化德育体系，系统推进中华优秀传统文化教育。推行义务教育学区化、集团化办学，促进优质教育资源共享。实施高中学业水平考试新制度，建立学生综合素质评价体系。推进中高职和应用本科贯通培养改革试点。全面实施高校骨干教师教学激励计划，加强高水平学科和新型智库建设，建立高校科研成果分类评价制度。启动营利性与非营利性民办学校分类管理试点。

　　浙江省政府工作报告提出，加快教育改革发展。高标准推进义务教育均衡化，高质量推进高等教育大众化、普及化；高水平推进终身教育网络化，建立健全以社区为基础、以互联网为载体的终身教育体系。

　 　17个省份“在发展中深化教育改革”

　　全国有17个省级政府工作报告陈述教育部分中以发展为主，同时要求进行关键方面或环节的改革。

　　河北省提出办好人民满意的教育，顺应城镇化进程中人口流动趋势,合理调整城乡学校布局，进一步缓解城乡“入园难”问题，实行城乡统一的义务教育学校公用经费基本定额,全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件,推进义务教育学校标准化建设,扩充城镇义务教育资源，逐步解决城镇义务教育超大班额问题；推进普通本科高校转型发展，加快高水平大学和骨干特色高校建设；深化教育管理体制、办学体制、考试招生制度改革,努力使所有孩子都有公平的受教育机会。

　　广东省提出，以更大投入和更有力举措，加快发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，强化社会治理，有效提升社会发展水平。推进教育创强争先。实施第二期学前教育三年行动计划，加快义务教育均衡优质标准化发展，巩固提升高中阶段教育普及水平，抓好普通高中课程改革和评价制度改革。落实和扩大高校办学自主权，扎实推进“创新强校工程”等，建设高水平大学。创建现代职业教育综合改革试点省。稳步推进考试招生制度改革，统筹推进“强师工程”。海南省政府工作报告提出，落实教育优先发展战略，加大人才引进和培养力度，切实解决人才紧缺矛盾。

　　广西壮族自治区工作报告提出，继续优先发展教育，在义务教育均衡发展、现代职业教育和高等教育综合改革等方面实现新突破。启动高等教育综合改革，推动高校分类管理、分类建设、转型发展。贵州省工作报告提出，出台教育综合改革方案和支持高校加快改革发展意见,制定考试招生制度改革实施方案，加快发展各级各类教育。

　　湖北省提出，落实和完善公共财政对社会事业投入的稳定增长机制，全面推进素质教育。扩大普惠性学前教育资源，推进义务教育均衡发展。面向就业需求，加快职业教育改革发展。完善支持普通高中发展政策。稳步推进招生考试制度改革和高等教育综合改革。江西省为了提升教育发展水平，将深化教育领域综合改革，稳妥推进考试招生制度改革。

　　辽宁省为了加快教育事业发展，将全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，优化职业教育布局结构，推进54所示范性职业院校建设，支持高校77个一流特色学科建设。吉林省坚持教育优先发展战略，全面实施素质教育，统筹城乡义务教育资源均衡配置，财政资金重点向农村和薄弱地区倾斜。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度。鼓励和支持社会资本进入教育领域，努力建设教育强省。

　　山西省推动各类教育协调发展，推进义务教育办学模式改革，全面改善义务教育薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件，启动普通高中办学标准化建设工作，加快构建现代职业教育体系，深入实施“百校千企”工程。深化教育领域综合改革，稳步推进考试招生制度改革。内蒙古自治区提出大力发展社会事业，继续加大教育投入。落实自治区义务教育均衡发展实施意见，扩大义务教育均衡发展旗县覆盖面。统筹推进学前教育、民族教育、特殊教育、民办教育和继续教育发展，促进普通高中多样化、特色化和高等教育内涵式发展，积极构建现代职业教育体系，出台自治区考试招生制度改革实施办法。

　　重庆市推动城乡教育均衡发展，按人口分布合理配置教育资源,适度增加城镇学校,改善农村办学条件,促进城乡区域义务教育资源均衡配置。推进考试招生制度改革,试行高等职业教育“文化素质+职业技能”入学考试。四川省积极发展学前教育，加快义务教育均衡发展，深化考试招生制度改革，推进高等教育内涵发展，加快发展现代职业教育，全面落实农民工随迁子女在流入地接受教育和升学的政策。

　　陕西省努力办好人民满意的教育，加快实施第二期学前教育三年行动计划，积极推进义务教育薄弱学校改造和县城以上城区中小学校建设，办好必要的村小和教学点，全面推行学区制改革和校长、教师轮岗制度，大力促进义务教育均衡发展。加快普通高中特色化多样化、中职教育规模化实用化发展步伐，推进高等教育内涵发展。

　　青海省面对全省各族人民的共同期待，乘势而上，加快构建现代教育体系，让孩子们获得更多改变命运的机会。以实施“全面改薄”项目为重点，继续改善农牧区办学条件，推进城乡义务教育资源均衡配置。认真落实职业教育建设规划，为转型发展输送技能人才。

　　新疆维吾尔自治区政府提出，坚持教育优先发展战略，稳步推进各族学生混班教学、混合住宿。切实巩固和提高双语教学质量。深入实施中小学质量提升工程，深化基础教育课程改革。扩大学前教育资源，全力改善义务教育薄弱学校基本办学条件，推进现代职业教育体系建设，实施高等教育质量提升工程，加快农村教师周转宿舍建设，加大对南疆各级各类教育扶持。

　 　7个省份部署教育工作未提“改革”字眼

　　全国有7个省级政府工作报告，在部署教育工作时没有“改革”的字眼，着力于教育发展。

　　天津市提出，加快发展各项社会事业，合理调整和配置公共资源，提升公共服务能力。实施教育空间布局规划，增加教育资源供给。完成学前教育提升计划，推进新一轮义务教育学校、普通高中现代化标准建设，落实义务教育学校免试就近入学政策，完善校长轮岗、教师流动机制。加快海河教育园区二期工程建设，建成南开大学、天津大学新校区。加快中医药大学、医科大学、体育学院新校区和健康产业园建设。推进科技大学向滨海新区整体迁移。

　　山东省今年推动教育事业发展，落实困难儿童学前教育资助制度，扩增城镇新建居住区配套教育资源，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，继续提高农村小学和初中生均公用经费，建立多渠道筹措高中经费保障机制，进一步提高省属普通高校和职业院校生均定额；扎实开展康教结合实验工作，努力提高特殊教育水平。

　　河南省优先发展教育，优化城乡基础教育资源配置，进城务工人员随迁子女入学率达到99.48%；积极开展省部会商,争取国家支持，切实解决群众反映强烈的突出问题,“985”和“211”大学在当地实际招生比计划扩大3000多人，更多学子圆了名牌大学梦。

　　宁夏回族自治区政府坚持优先发展教育事业，实施二期学前教育行动计划，稳定农村教师队伍，改善义务教育办学条件，扩大优质高中资源覆盖面，建成宁夏现代职业技能公共实训中心，打造西部职业教育高地。

　　云南省继续推进乡镇幼儿园、中小学校舍安全工程、普通高中特色化学校建设，改善义务教育阶段薄弱学校的办学条件。抓好农村义务教育学生营养改善和寄宿生生活补助“两个全覆盖”，做好农民工随迁子女就学工作，并大力发展现代职业教育。西藏自治区政府扎实推进教育公平，加快寄宿制学校标准化建设，深化“双语”教育，强化国家通用语言文字教学，加快建设现代职业教育体系，加强高校专业学科平台建设，大力培养适合当地经济社会发展需要的各类人才。

　　黑龙江省推动教育公平发展，全省继续实施“全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件项目”，在国家级贫困地区和集中连片贫困地区义务教育学生中全面实施营养改善计划。采取增加岗位津贴等措施，引导师范院校毕业生到乡村学校任教，提高农村师资水平。在各县（市）实施“义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。中等职业学校生均公用经费标准不低于每年3000元。加强特色职业教育，探索分类考试的高职院校考试招生模式。

　　江苏省着力推进教育公平与内涵建设，把立德树人作为教育的根本任务，深化教育领域综合改革，推进公益普惠性学前教育，实现义务教育基本均衡国家督导认定全覆盖，切实减轻中小学生课业负担。