福州个别公交安全员疏于职守 不少乘客质疑是摆设

　　新闻背景：7月中旬，针对一些地方相继发生公交车纵火案件，公安部部署进一步加强地铁公交安全保卫工作，建议地铁公交配备安全员。配备公交安全员，本是为公交保驾护航，可一些安全员出工不出力，他们觉得身份尴尬，难以让乘客配合检查；不少安全员匆 匆上岗，应急处置能力不足。此外，配备公交安全员，成本较高。目前，各地都在摸着石头过河，遇到的问题不少。

　　公交安全员，准备好履行职责了吗？

　　近期，在深圳、青岛、上海等城市，公交安全员纷纷上岗。7月1日，福州622名公交安全员配备短棍、辣椒水全新亮相，成为榕城大街小巷热议的话题。公交配备安全员的效果如何？记者对此进行了调查。

　　7月29日17时许，在福州20路公交车上，公交安全员在用手机看小说。

　　公交安全员全新亮相，让出行多了一分安全感

　　7月1日，在福州市内K3路、2路、19路等8条线路的213辆公交车上，出现了426名公交安全员；在日发车数2000趟次以上的13个公交首末站以及停车数50辆次以上的20个停车场(含临时停放路段)，也配备了196名公交安全员。他们身穿灰色制服，臂戴红色袖章，配备短棍、辣椒水走上了维护公交安全的第一线。

　　据了解，根据《福州市区公交行业反恐安全员(随车)使用管理制度》规定，随车安全员的主要职责在于检查车上可疑乘客携带的物品，排查公交车上的易燃易爆物品。此外，还兼有维护乘车和治安秩序，倡导文明礼让、尊老爱幼风尚等工作。据福州市交通运输委员会安监处戴处长介绍，目前在岗的安全员，都通过了由公安机关授权的保安培训教育机构组织的反恐安全知识、技能培训。

　　配备公交安全员这一举措，获得不少群众的好评。市民郭女士说：“车上多了一名安全员，我心里多了一分安全感。有了安全员，小偷之类的坏人不敢轻易下手。”家住东街口的市民小周也拍手叫好：“有了安全员，像前阵子27路公交车上发生的猥亵事件，今后应该会少很多。这可是我们女乘客的福音啊。”

　　小周所说的猥亵事件发生在7月4日22时许，一名五旬男子骚扰女乘客。在公交车司机帮助下，乘客们合力将这名男子制伏。不少市民在网上留言，称如果27路公交车也配备安全员，事情会更容易解决。

　　戴处长说，公交车站点多，客流量大，在各国公共安全体系中都是薄弱环节。近期，国内公交车安全事件时有发生，让社会绷紧了公共安全这根弦。配备安全员，就是为了加强公交安全防范能力，保障市民出行安全。

　　7月30日11时许，在福州20路公交车上，公交安全员一直与司机聊天。

　　个别安全员疏于职守，不少乘客质疑是摆设

　　然而，在一片叫好声中，不断也有市民在网上曝出安全员上班玩手机、打瞌睡、看电视等照片，并质疑“安全员是摆设”。为此，记者走访了几条公交线路。

　　镜头一：无视老幼强占座

　　时间：7月9日8:00-8:30 地点：19路公交车

　　公交车内很拥挤，一名带着小孩的中年妇女找不到座位，一手扶着孩子，一手艰难地抓着扶手。而坐在一旁的安全员却视而不见，还好旁边有一名男士让座。一位满头白发的依姆上车后，这位安全员低下头看水瓶，装作没看见。直至老人下车，他都没有让座。

　　记者了解到，在客流高峰期，按规定随车安全员不得坐岗。乘客刘先生调侃道，吹着空调，占着“爱心座位”，困时打瞌睡，无聊时看看电视，这份工作真清闲。

　　镜头二：只顾埋头玩手机

　　时间：7月12日10:30-10:43 地点：K3路公交车

　　记者刚上公交车，发现前排座椅与司机之间的行李放置处坐着一名安全员。这位安全员一直低头玩手机，即使在乘客上车时，他也未曾抬头看一眼。而按规定，安全员不得与无关人员闲谈，不得有玩手机、玩游戏等与工作无关的举动。

　　7月29日16时许，在福州301公交车上，乘客上车，公交安全员只顾看电视。

　　镜头三：醉心电视忘职责

　　时间：7月12日15:50-16:05 地点：301路公交车

　　在公交车后部电视前的座位上，记者看见了安全员，只见他趴在座位前的栏杆上，饶有兴致地看着电视节目，对车内乘客情况漠不关心。从西洪路到蒙古营，公交车驶过8个站，这位安全员始终没有离开座位，专注地看电视。

　　乘客罗女士说，增设安全员确实是件好事，可看着这名陶醉于电视的安全员，她对公交安全还是不放心。

　　镜头四：发呆瞌睡成摆设

　　时间：7月15日10:40-11:10 地点：117路公交车

　　在公交车前排第一个座位上，坐着一名昏昏欲睡的公交安全员。公交车停了一站又一站，乘客上了一拨又一拨，而这名安全员始终神情疲沓，昏睡不止。他偶尔抬起头，望着窗外发呆。

　　乘客小张对此见怪不怪：“这些天来，我发现一些安全员无所事事，像是一个摆设。”

　　记者将这些情况放在@福建日报官方微博上，引起网友热议。许多网友评论说，不能让安全员成为摆设，造成资源浪费。福州市交通运输委员会就此作出说明，称随车安全员如果存在工作失职、玩忽职守等问题，受聘公交企业有权采取责令其检讨、罚款、停岗直至解聘等处罚措施。然而，记者随后跟随公交车采访，发现上述现象并没有多大改善。

　　我省城市公共交通行业的一名人士告诉记者，公交车目前为一车配备两名安全员，车动人动，他们要连续工作8个多小时，可每月薪水不高。因此，安全员一般通过延长工作时间来增加收入，为赚钱多加班，加班后工作效率不高，形成恶性循环。另外，安全员不像司机，有自己的专座，方便进行工作，况且公交车客流量多，通行本身就困难；他们也不像乘警那样，可以要求乘客配合检查，工作效果自然大打折扣。

　　这名业内人士指出，安全员的业务能力是目前最大的问题。安全员要处置一些突发事件，就要具备一定的应急处置能力。但是，这些安全员经过匆匆培训就上岗，目前主要是起到震慑的作用。据悉，福州622名安全员只是经过保安公司、公交公司的简单培训，培训时间还不到一天，他们能否胜任这项工作，目前还是一个问号。

　　7月30日9时许，在福州K3公交车上，公交安全员在打瞌睡。

　　加强制度规范化建设，提高大众公共安全意识

　　针对市民意见，戴处长坦言，这项举措刚付诸实施，还有很多方面不够完善，欢迎广大市民参与监督。

　　一名不愿具名的专家建议，要严格制定公交安全员的招录、考核和退出机制，赏罚分明，以提高他们的工作积极性，淘汰不称职的安全员。另外，要提高工作待遇，改善他们的工作环境，这样才能留得住人。当务之急是完善业务培训制度。为此，随车安全员每年要定期参加职业技能培训，不断提升反恐业务水平和应急处置能力，还要参加受聘公交企业安排的公交营运业务培训。

　　记者了解到，福州市交通运输委员会规定，公交安全员每年参加不少于24个小时的职业技能培训，每月至少参加一次公交营运业务培训，并将其制度化。但是，如何让参加培训的安全员真正学到知识，提高业务能力，如何完善考核制度，是制度设计者需要考虑的重点。

　　福建行政学院公共管理教研部主任肖文涛指出，仅靠安全员来保障公交安全，成本太高。如果每辆公交车都配备一名公交安全员，而全省有1万多辆公交车，对于财政来说这是一笔巨大的负担。而且，这种“撞击——反射式”的维安模式，治标不治本。

　　肖文涛认为，要彻底解决这一公共安全问题，必须加强全社会应急文化建设，而这正是当前的薄弱环节，“从几起公交车安全事件来看，公众应对危机的处置能力十分欠缺。我们目前各类应急演练、训练等大多流于形式，应该提高群众的公共安全意识”。

　　肖文涛说，全社会都要提高公共安全的综合治理能力。首先，可借鉴国外公交安全体系建设的成功经验，为公交车设置更多的逃生渠道，如车窗可以临时打开、设置紧急扳手、车尾增设逃生出口等；其次，加强应急文化建设，加大应急技能培训，特别是对青少年要补上这一安全教育短板，提升公民科学理性防范应对突发安全事故的能力。　　(福建日报 赵锦飞 杨玲 尤德坤/文 游庆辉 林鑫/图)

　　记者点评

　　你我都是公共安全的守护者

　　福建日报记者 赵锦飞

　　7月15日，河北涞源县山区突降大雨，京源铁路王安镇段20多米铁轨被泥石流淹没。村民卢伟发现后，不顾生命危险拦停火车，避免了一起重大事故。感动之余，我们看到，当面对危及公共安全的事件时，公民积极主动的作为，可以在一定程度上弥补安全体系的漏洞，进一步化解安全风险。

　　近期，我国公交安全事件时有发生。建立健全公交安全体系，配备公交安全员，做好常态防控，切实保护群众的生命财产安全，这是回应群众关切的民生举措。但是，公交客流量大、站点多，安全形势复杂，仅靠安全员独力难支。这就需要群众的广泛参与，才能建立更加有效的公交安全体系。

　　在社会治理格局中，我们倡导社会协同、公众参与。公共安全治理是社会治理的一个重要方面。只有不断完善政府主导、多元参与的公共安全治理体系，充分发挥群众参与、监督、预警等作用，不断提升公民防范应对公共安全事件的意识和能力，才能将公共安全风险降至最低。

　　公共安全关系着每一名群众的切身利益，你我都是公共安全的守护者。