“个人税号”倒逼纳税人权利保障

04.02.2015  21:45

一个小小税号,串联起的不仅是纳税人的钱怎么花、怎么用,更有对公共事务、社会治理的新关注,以及参与、表达、监督的新动力。

  ■ 社论

  日前,《税收征收管理法修订草案(征求意见稿)》结束意见征求,这意味着“个人税号”的时代渐行渐近。将来,国家将为每位公民编制一个具有唯一性的税号,可能是身份证号,终身不变。实际上,目前纳税的企业已有组织机构代码。当个人也拥有“经济身份证”后,税务信息将在全社会连通,有利于纳税人意识与依法纳税、依法治税水平的提升。

  其实,这个“舶来品”,是世界各国的通例,特别是在一些发达国家,历史更为悠久。比如,美国公民一出生便获得一个终生不变的税务代码,与社会保障号合二为一,是银行开户、合同交易和政府服务的必备信息。在澳大利亚等国,不仅本国公民需要注册统一的税号,就连任何来澳的外国人,只要居住超过182天,也必须申请。

  那么一个小小的个人税号,今后将会怎样影响我们的生活?

  一方面是个人生活的悄然改观。买车要交购置税,买房要交契税、营业税,炒股票要交印花税,工资薪金要交个人所得税,就连餐馆就餐、商场购物也不知不觉缴纳消费税、增值税,一个“个人税号”会把这些经济行为联系起来,总共交了多少税,会有个统一说法。并且,综合起来考虑的计征,会更准确、合理,比如纳税人档案中的赡养老人、还房贷,都会在个税中有所扣除。

  另一方面是制度建设的明确增进。小小税号,意味着个人征信体系的制度性完善。既打通部门壁垒,让银行、不动产、股票投资的信息,能互联互通,消灭信息社会的孤岛,同时也为反腐败创造了条件。在确保个人隐私的前提下,个人税号会带来执法的便利,对一些人偷税漏税,产生直接约束。一次不良记录,一生寸步难行,这把利器会让邪祟无处遁逃。

  更重要的,则是纳税人意识的形塑。之前,更多的纳税属于分散行为,很难给人正面冲击感。将来,每一天、每一月、每一年,交了多少税,网上一查便可一目了然。如同花钱购物,纳税之后换来的公共服务质量怎么样,家门口有没有好学校、好医院,无不成为明晰的个人关切。

  个人税号必然会强化纳税人意识,但是,这也带来一个问题,纳税人的权利怎么保障。可以预见的是,随着个人税号的推行,将来纳税人意识必然会进一步被强化,如果纳税人权利保障不能同步跟进,仍然继续断档,则可能会产生新的问题和矛盾。从这个意义上来说,个人税号也将会对纳税人权利保障形成倒逼效果。

  死亡与纳税,世界上最无法避免的两件事。既然无法避免,不妨共同直面。无论个人生活的变化、制度安排的改良,还是法治观念的提升,一个小小税号,串联起的不仅是纳税人的钱怎么花、怎么用,更有对公共事务、社会治理的新关注,以及参与、表达、监督的新动力。

 

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