福建6月起全省启动“两违”治理 拆除成片违建还绿予民

禾祥东路32号地块拆除中。　　

　　田园沐屋拆除现场。

    编者按

    今年初，省委、省政府决定在全省范围内开展为期三年的“两违”综合治理专项行动。市委、市政府高度重视、统一部署，市治违办加强督查督办力度，对这项工作中的难题认真调研，并积极推动予以解决。各区和相关部门狠抓落实、重点突破，取得初步成效。自6月1日起，全省启动“两违”综合治理“百日攻坚”行动。为进一步加大宣传力度，营造“两违”综合治理和城市综合管理的舆论声势，推动我市“两违”综合治理工作持续深入开展，推进城市科学发展，促进“美丽厦门”建设，本报从今日起推出“两违”综合治理专题报道。

    三个月前，禾祥东路32号地块“密布”着成片的违法建设，聚集了餐饮店、家具店、汽车修理厂等16个商家。如今，这片违法建设已经不见踪影，取而代之的是一片施工工地。昨日，记者来到这里时，进进出出的水泥搅拌车显示着工地的繁忙，大型机械正在空地上进行地下室围护桩施工。

    站在东方瑞士家中的阳台上，看着楼下这片土地，从违法建设的集中区变成繁忙的施工工地，居民陈先生连连称道，“以前我们周边都没什么活动的空间，现在违法建设拆除了，建起了居民的社区公园，大家都很欢喜，虽然这段时间，施工会吵一点，但我们能理解。”

    据悉，明年的6月，这片地处繁华商业中心的空地，将建起可提供400多个停车位的地下停车场，还将建设一个带状的社区公园，不仅将极大地改善周边环境，社区居民的生活质量也将得以提升。

    这个变化，得益于我市正在如火如荼开展的“两违”综合治理工作。现场施工负责人说，社区配套设施早就有规划了，但由于地块一直被违法建设占用着，没有办法施工。

    这一被视为“硬骨头”的违法建设，从今年开始被市城市管理行政执法局列入了“两违”综合治理重点查处案件。这处违法建设面积达3857.051平方米，占地7441.575平方米，且历史原因复杂。市城市管理行政执法局受理此案后，局党组高度重视，及时部署，要求直属一大队立即依法查处。一大队经过现场勘验、调查取证，发现这两处违建均未取得《建设工程规划许可证》，属典型的违法建设。

    由于当事人未在限期内整改，3月21日，经过充分准备，市城市管理行政执法局制定了详细的拆除方案和应急预案，组织近200名执法队员，出动四台大型机械，在思明区政府、公安部门、思明区执法局、梧村街道、社区等的配合下对该处违建依法实施了强制拆除。

    这处违法建设被拆除后，市市政建设开发总公司立即组织施工单位进场施工，很快将为周边居民提供一处社区配套设施，提升社区服务功能。

     五个月拆除

    超80万平方米“两违”

    正在我市开展的“两违”综合治理工作逐一“拔除”了影响城市形象、阻碍城市化进程的毒瘤。从今年1月起，截至5月30日，全市累计拆除“两违”建筑面积82.6万平方米，腾出非法占地面积172.12万平方米。其中，属“四重点”、“六先拆”的违建拆除38.81万平方米，腾出占地面积120.48万平方米。那么，这一成绩如何取得呢？

     长效　　 对各区实施月考评

    机制　　 形成治违合力

    以往查处违法建设，有着严密复杂的工作程序，有时候由于当事人拒不出面，查处过程往往被拖得很长。在这次“两违”综合治理工作中，我市创新快速查违工作机制，制定了相应的执法规程，为依法拆违提供法制保障，进一步缩短违建查处、拆除时限，提高执法效率。

    查处违法建设单靠执法部门“单打独斗”很难短时间内取得效果，在这场覆盖全市的查处“两违”战役中，我市各级政府部门主动配合的意识得到加强，形成齐抓共管的态势。思明区还出台了《公安、城管执法联动方案》，有效发挥了震慑违法的作用。

    值得一提的是，从今年5月份起，市治违办对各区“两违”治理成效实施月考评，及时了解、掌握各区开展“两违”治理进展情况，有效推动全市“两违”工作的深入开展。

     保障　 党员干部执法不力

    执法　 将被效能问责

    曝光“两违”黑名单、党员签署廉政承诺书、执法不力被效能问责……一项项新举措，为我市严肃“两违”治理纪律、为城管执法提供了有力保障。

    市治违办利用各种平台曝光“两违”黑名单，发挥媒体的监督作用。目前，累计在媒体上公布“四重点”“六先拆”名单298户。有的区还利用网站、彩信、微信等形式对典型“两违”案件进行曝光。比如，海沧区在《海沧消息》网站上曝光“两违”黑名单10批、226户，极大地震慑了违建当事人，促进当事人自觉进行整改、自拆。

    各区建立了“两违”治理管理督查及考评问责办法。

    近期，在市纠风办、市治违办联合督查下，依法拆除了我市翔安区新店镇某村村主任吴某山的“两违”建设。同时，新店镇政府副镇长黄某、翔安区城管执法局新店中队负责人王某也因处置不当、执法不力，分别受到了效能问责。

     防打　　 农村住宅将出台

    并举　　 专门管理办法

    一手抓打击,一手抓疏导。在“两违”综合治理中，我市积极研究出台“两违”治理工作疏导机制。

    目前，市治违办牵头成立了厦门市历史遗留“两违”处置等相关政策文件起草小组，负责起草历史遗留“两违”具体认定标准和处置办法等“两违”治理相关配套政策文件。

    记者了解到，《厦门市别墅翻改建审批办法》、《关于进一步完善农村村民住宅建设管理的意见》等草案已报市政府审议。

     典型案例

    拆除公园内违建

    把绿色还给市民

    在白鹭洲公园中片区白鹭女神广场东侧，有一个名叫田园沐屋的餐厅，这是一处占用公园的违法建设。从2004年10月开始，承租人赵某取得租赁经营权后，未经规划主管部门许可，擅自对承租的建、构筑物进行改、扩建。该违建就在筼筜湖边，占用了市民公用的休闲绿地，社会影响严重。今年2月21日，市政园林局将该案移交至市城市管理行政执法局，被市城市管理行政执法局列为第一批“两违”排查重点。3月10日上午，市城市管理行政执法局对该处违法建设依法实施强制拆除。此次拆除行动，共拆除违法建设980.62平方米，恢复占地面积1164.23平方米，还绿于民。

     声音

    明确五类重点对象

    打一场“攻坚战”

    市“两违”综合治理专项行动领导小组副组长、办公室主任、市城市管理行政执法局党组书记、局长吕庆端:“两违”综合治理工作虽已取得一定成效，但离行动目标还有一定距离，一些“老大难”违建还依然存在。下一步，将按照我市开展“两违”综合治理“百日攻坚”行动的实施方案，以五类“两违”行为为重点对象:一是今年3月份全市开展“两违”综合治理专项行动以来顶风抢建的“两违”行为，二是属于“四重点”“六先拆”范围内的“两违”行为，三是社会影响恶劣、群众反映强烈的“两违”行为，四是涉及国家机关、企事业单位及党员领导干部“两违”行为，五是省、市通报和挂牌督办的“两违”案件做为重点，迎难而上，先难后易，打一场漂亮的攻坚战。（记者 吴晓菁）