聚焦两会：“平潭元素”频现省政府工作报告
昨日，省十二届人大四次会议召开，省委副书记、代省长于伟国作政府工作报告。今年的省政府工作报告仍然把加强闽台合作列为2016年重点工作之一。
报告指出，要发挥平潭综合实验区和自贸试验区政策优势，借鉴自由港运行模式，着力培育产业，完善配套设施，加快建设新兴产业区、高端服务区、宜居生活区和国际旅游岛，打造台湾同胞“第二生活圈”，在两岸交流合作和对外开放中发挥先行先试作用。
从2015年的工作成效，到2016年的主要工作，“平潭元素”频现报告中。
回顾2015年
【报告原文】自贸试验区建设扎实推进，186项重点试验任务已实施139项，126项创新举措中49项为全国首创。新业态加快培育。
解读：平潭自贸试验区作为福建省自贸试验区三大片区之一，去年4月21日揭牌以来，全面推进81项试验措施；在全国首创创新举措中，平潭自贸试验区占28项，其中独创15项。在开放措施方面，福建自贸试验区第一批9项开放措施中，平潭自贸试验区率先开放措施达8项。在复制推广方面，福建自贸试验区前两批30项可复制创新成果中，平潭自贸试验区占22项。
【报告原文】平潭在基础设施建设、产业培育、环境营造等方面迈出新步伐。
解读：“十二五”期间，仅交通基础设施建设，平潭就投入近250亿元。随着基础设施的日臻完善，加上“双区”叠加的政策红利，前所未有地吸引着境内外企业纷纷入驻。据统计，全区目前共有市场主体25265户(内资企业8289户，外资企业651户，个体工商户16325户)。
企业落地岚岛，离不开平台的搭建。去年8月15日，台湾创业园正式开园，致力打造成两岸创新创业示范基地。同时，利用6·18海交会、平潭8·16创业合作对接会及9·8厦洽会等平台招商，大批产业项目入驻平潭，涵盖高新技术、现代服务业、文创旅游等产业。
【报告原文】深化户籍制度改革，在福州、厦门、平潭建立积分落户制度。
解读：去年8月1日，《平潭综合实验区积分落户管理办法》试行，外来务工人员积分核准分值达到一定值后，即可申请落户。
落户标准分值暂定为100分，通过设置科学合理的积分指标体系，对来岚就业创业人员进行积分管理。据介绍，积分落户指标体系由基础指标、加分指标、减分指标组成。总积分等于基础指标与加分指标积分之和减去减分指标的累计扣减积分。
积分入户计分标准表中规定，在岚投资创业的台商法人、自然人，其大陆籍直系亲属已在岚居住的，每人可享受80分基础分奖励。这是平潭给台胞的积分优惠政策，为全国独有的。
展望2016年
促进平潭自贸试验区特色发展
【报告原文】在深入推进自由贸易试验区建设。全面落实总体方案，促进平潭、厦门、福州三个片区彰显特色、差异发展，确保在国家一年期评估时交出合格答卷。
解读：在福建自由贸易试验区半年评估报告中，平潭自贸试验区综合满意率、成效认同率、创新满意率等均是全省最高。
投资体制改革可以说是平潭自贸试验区体制机制改革的“重头戏”。去年7月1日，平潭推出投资体制改革2.0版本，让项目审批迈入“快车道”。同年11月，国务院将该项措施作为“全国自贸区改革创新最佳实践案例”，成为全国自贸区体制机制改革创新中唯一入选举措。
对台合作，是平潭的特色和优势。平潭自贸试验区挂牌以来，65项对台创新举措相继落地，建筑、规划、医疗等行业陆续对台开放。
与福州新区一体化联动发展
【报告原文】高起点推进福州新区建设。集成用好四区叠加优势，推进与平潭综合实验区一体化联动发展。
解读：去年9月，国务院批复同意设立福州新区。在《关于同意设立福州新区的批复》中提出，要把建设好福州新区作为实施国家区域发展总体战略、贯彻落实国家支持福建省经济社会发展一系列重大政策的重要举措，实现在更高起点、更广范围、更宽领域推进海峡两岸交流合作，推动福建积极参与、全面融入“一带一路”战略实施，努力培育新的经济增长极、与平潭综合实验区实现一体化发展。
深化海峡两岸经济合作
【报告原文】深化产业对接合作。落实海峡两岸经济合作框架协议，对符合条件的台资企业在市场准入、持股比例等方面，探索实行更加开放措施。加强与台湾工商团体联系，深入对接百大企业、行业龙头企业和科技型中小企业，促进先进制造业和现代服务业项目落地。支持台湾金融机构来闽发展，推动设立闽台合资全牌照证券公司。
解读：去年7月27日，台湾台北市举办了一场两岸(平潭)产业恳谈会。平潭到台北推介，这对于在大陆已经投资的台商和台湾岛内的台商，提供了一个新机会、新思考和新平台。
去年7月28日，在台湾中小企业总部的拜访中，我区提出了希望合作的意愿。台湾中小企业总会在台湾已经发展了很多年，是中小企业与“政府”之间非常重要的桥梁和纽带。
扩大两岸双向直接往来
【报告原文】拓展闽台航线和航路，继续推动闽台车辆双向互通，推进台车通过客滚航线入闽常态化行驶，提升“小三通”便捷性。加快对台邮件处理中心建设，推进海运快件十点。加强闽台关检合作，促进人员货物往来便利化。
解读：台车入闽是《平潭综合实验区总体发展规划》确定的重点推进项目，也是平潭自贸试验重点试验项目。
去年4月15日，《福建平潭与台湾地区间道路货物运输暂行管理办法》出台。《办法》指出，大陆和台湾的经营者都可申请从事平潭与台湾间道路货运，实行备案制；对完成备案的台湾经营车辆，平潭交通运输主管部门将配发《台湾地区车辆大陆(福建平潭)道路运输通行证》。
去年5月19日，7辆由台湾司机驾驶的台湾小轿车，搭乘“丽娜轮”，从台北港直抵平潭岛，标志着“台车入闽”正式迈入常态化。
平潭对台邮件处理中心建设项目是2012年5月9日中国邮政集团公司与福建省政府签署战略合作协议的重要内容之一。去年8月15日，平潭对台邮件处理中心项目开建，按“两中心一园区”进行功能规划，包括国际邮件处理中心、对台邮件处理中心、中国邮政集团海峡电子商务服务中心园区。国际邮件处理中心建成后，平潭将成为继北京、上海和广州之后的第四个国际邮件处理互换局和交换站。
在通关监管方面，推出了“两岸海上客运航线客带货试点”“清单验放、集中申报”海运快件通关模式，“先验放、后报关”，“行业协会总担保制度”等多项为平潭自贸试验区量身定制的改革措施。
在检验检疫方面，我区出台了“试点对台采信”“平潭与台湾进出口货物原则上一线免于检验”等20项通关便利措施。同时，积极开展两岸货物通关、原产地证书核查等方面的合作，推动两岸逐步实现信息互换、监管互认、执法互助。
此外，对台“小三通”货轮航线和集装箱班轮开通，推进两岸货物集散；对台海运快件迈入双向运营新阶段，累计办理进出境快件超10万件。
促进闽台文化社会融合
【报告原文】发挥祖地文化优势和海峡两岸交流基地作用，扩大民间基层交流，深化闽台乡镇、同名同宗村、社区村里对接，强化亲情乡情纽带联系。
解读：去年6月，第四届共同家园论坛的配套活动之一，两岸村里长交流会在平潭·台湾商品免税市场举行。来自台湾的500名村里长，与平潭本土的200名村委会主任齐聚一堂，共论“两岸一家亲，共同家园梦”。活动还组织了两岸同名村互认互通活动，来自台湾的村里长们还受邀参观考察平潭开放开发建设情况，增进了两岸基层民众的交流。
今年1月7日，平潭白青乡国彩村与马祖铁板村在平潭结成“姐妹村”，根据合作协议，双方将建立交流互访、工作协调等机制，携手合作发展乡村旅游。