东山县：以谷文昌精神为引领全力建设美丽生态旅游海岛
东山县投资1300万元更新谷文昌纪念园布展及配套，增添了声、光、电等技术，展馆面积从600平方米扩大到1800平方米，纪念园面积从60亩扩大到180亩，成为广大干部群众学习谷文昌精神的重要载体。
东山县委书记黄水木(右二)、县长陈云水(左一)到渔港码头调研
东山县：以谷文昌精神为引领全力建设美丽生态旅游海岛
核心提示
今年来，东山县深入贯彻落实中央、省、市系列重要决策部署，以谷文昌精神为引领，凝心聚力，锐意进取，全面提升美丽的生态旅游海岛，加快迈向国际旅游海岛，努力在环东山岛经济区域中凸显龙头核心作用。先后通过“国家生态县”验收，成为全国143个生态保护和建设示范区之一，全国十大美丽海岛评选位居第三，成为全省首个“中国曲艺之乡”，省级文明县城正式授牌，获评全省平安县，接受全国双拥模范县考评，文明创建、网格化服务、林业工作、信访工作在全省作典型交流。生态旅游海岛建设呈现出生态优美、城乡宜居、产业繁荣、文化先进、活力迸发的良好态势。
年终岁首，捷报频传。历时5年迁建的东山县医院正式营业、教育“两项督导”再获省级评估考核“两优”等级县、光耀玻璃项目进入紧张有序的设备调试准备年底投产、生态环岛路多点推进桥梁和路面建设为明年5月通车奠定坚实基础……东山干部群众正以谷文昌精神为引领，凝聚干事创业的精气神，全力建设美丽的生态旅游海岛。
加快科学发展跨越发展
在融入省市发展大局方面：省委九届十四次全会后，针对东山实际，制定加快产业转型升级的《若干意见》《实施纲要》，完善发展远洋渔业、电子商务政策举措，努力打造东山产业升级版；围绕全省打造“21世纪海上丝绸之路核心区”、全市建设环东山岛经济区域部署，谋划出台《建设环东山岛经济区域实施方案》，努力打造环东山岛中心城市、对台深度合作先行区、国际知名滨海旅游目的地及全省“一带一路”核心区建设的重要节点。
在推动规划体系提升方面：以省住建厅把东山确定为“多规合一”试点县为契机，主要领导带队前往平潭、厦门学习参观规划建设成果，学习借鉴成功经验。进一步对接省住建厅、省规划院和北京土人规划团队，优化整合各项规划，正在加紧编制《城乡总体规划》《全岛生态基础规划》《美丽东山战略规划》《岸线综合利用规划》《风貌专项规划》等一批规划，实现“多规合一”全域覆盖。
项目建设提速提效
重点项目投资提速：全县实施重点项目59个(含子项目97个)，年度计划投资93.49亿元，1-10月完成69.78亿元。其中，17个省、市重点项目(省级9个)完成年计划83.8%；15个亿元以上新项目支撑有力，完成投资16.47亿元，占比23.6%。
基础设施投资力度加大：交通基础设施项目完成投资6.75亿元，高速公路东山联结线建成通车，国省干线横十一坑北至石埔段预计12月底建成通车；投资8.08亿元环岛路先导段全面铺开，预计2016年5月建成通车。
两个园区全面推进：签约项目35个，总投资达92.6亿元，8个项目开工在建，1个项目投产。退城入园进一步突破，海魁等3家企业率先投建，正在开展设计等前期工作的10家。
三维招商富有成效：新签约项目35个、总投资85.06亿元；在谈项目40个，总投资110亿元。
三大产业转型升级
海洋水产业：抓资金保障、原料供应、市场开拓、企业技改、平台建设，带动企业实力增强、行业总量做大。1-10月全县水产品产量29万吨，59家水产加工规模企业产值160亿元，占全县规模工业产值的78.1%，出口13.38亿美元,占全县出口总量的97%;现代渔业发展加快，11艘远洋捕捞渔船出境作业，新建6艘下水，4艘在建；累计发展钢质渔船958艘，总量居全市第一。规划乌礁湾外海6000亩的抗风浪深水养殖区域，已投建40口大型深水网箱。
滨海旅游业：成为全省首批智慧旅游、全域化旅游试点县；成功举办第24届海峡两岸关帝文化旅游节、第五届三岛论坛等活动；携手途家网，合作推进房车露营地及离岛度假设施，智慧型度假帐篷等项目；渔人码头主体竣工，海湾公园一期2公里步行道投用，二期工程全线贯通。1-10月，接待游客413.5万人次，旅游收入41.24亿元，分别增长21.2%、21%。
玻璃及新材料业：突出龙头、链条、集群、配套同步推进、同步发展。旗滨玻璃1-10月生产3310万重箱，产值29.2亿元，销售20.45亿元。链条加快延伸，投资10亿元的绿色节能玻璃深加工项目“6·28”开工，伟安玻璃建成投产，光耀玻璃年底前可投产；安东管业等4个入驻项目步伐加快。城垵水域开放等配套落实，旗滨3万吨级码头投入使用。
海岛环境日益改善
“陆域”：推进绿化、保洁、治污、治违“四个覆盖”。坚持“一年五千万、三年一亿五”投入机制，投资5017万元绿化10010亩。建成12座垃圾中转站、67个垃圾驿站，每年安排600万元保洁经费，按照人口比例配备专职保洁员，城乡垃圾实现当天村收集、镇转运、县处理。建成双东污水处理厂三期，日处理能力增到3万吨，两个园区污水处理厂前期步伐加快。“两违”整治拆除534宗58.48万平方米。
“海域”：出台海岸、海湾、海岛、海滩、海水“五海”资源保护《实施意见》，建立海洋生态红线制度，率先在全省编制海洋生态保护红线划定和管控措施。海湾岸线全部划设高潮位内侧200米限建区，东南部沙滩修复、海岸保护、八尺门退堤还海等工作扎实推进。
“空域”：抓好汽车尾气、工业废气、餐饮油烟、道路(工地)扬尘“四气”监管整治，空气质量优于国家一级标准。
城乡建设加快推进
公共设施一体化：今年实施“宜居环境建设”项目93个，投资32.23亿元，至10月底39个项目竣工、45个在建、9个在做前期，完成投资31.25亿元。在全岛基本实现“五通五有”(即村村通自来水、通水泥路、通公交车、通公共照明、通高清电视；村村有公园、有球场、有新型公厕、有医疗卫生室、有便民服务站)，进一步健全城乡公共设施体系。
公共服务一体化：优化行政服务，进一步压缩环节、流程、时限，当日即办率80.99%。持续落实义务教育阶段校服免费发放、学前保育费补助50%、校车“三三补助”“三项教育惠民政策”；免费提供12类基本公共卫生服务，新农合连续8年参合率100%。60周岁以上城镇、农村老人基础养老金提高到105元/月，为全市最高。年度投资14.06亿元、11个领域52个为民办实事项目扎实推进，新县医院、第二水厂等项目竣工投用。
公共管理一体化：推进“法治东山”“平安海岛建设”，重点完善网格化服务运行系统，筹建城市巡防应急服务公司，投资超3500万元建成第三、四期460个视频监控系统，实现“城区、省道沿线镇区每平方公里40个监控探头，其他镇区每平方公里30个监控探头”。4月通过全省第三轮第一批平安县考评；在全省综治平安暨“三化一龙头”重点工作推进会上作经验介绍。
文化发展活力彰显
抓好文化育人：挖掘关帝文化、黄道周文化，将关帝诞辰日设为全县“慈善日”，把“真善美”普及到全县道德讲堂。结合传统节日、重要节庆，结合卫生县城、文明县城、双拥模范县等各类创建，举办文体活动超过150场次。博物馆免费向社会开放，今年来累计接待参观95万人次。获评全省首个“中国曲艺之乡”。
抓好文化惠民：以市民文化广场为龙头，不断完善县、镇、村三级文体设施。大型体育场馆完成选址，帆船帆板游泳训练基地加快建设，年内建成20个乡村健身广场，4个多功能运动场(所)。推动文化馆创建国家一级馆，抓好铜山古城规划，修缮黄道周故居、顶街历史文化街区。
抓好文化创富：规划海洋旅游主题乐园，建设铜陵小吃文化街、聚福特色文化街区；扶持发展贝雕、海柳特色工艺。文化服务营业收入保持两位数增幅，位居全市前列。
发展瓶颈有效突破
用地保障：今年来完成征地5593.64亩，供地30宗1802.3亩，拆违534宗58.48万平方米，腾出用于项目建设的面积45.34万平方米。
资金保障：举办退城入园、开渔2次专题融资对接会，协调资金39.31亿元，履约28.74亿元，履约率73.13%；财政融资渠道拓宽，向国开行、农发行、海峡银行等金融机构融资11.49亿元、向上级争取资金2.2亿元、地方政府债务置换转贷资金2.43亿元、争取项目专项建设基金5500万元。
政策保障：创新在建远洋渔船抵押贷款业务，研究制定鼓励远洋渔业企业自捕水产品运回县内加工销售的措施，财政给予每吨补贴50元。对外贸易推行“三互”“三个一”“单一窗口”“泛珠”区域通关一体化等创新做法。远洋捕捞渔船试行“先入库、后报关”，办理远洋自捕鲐鱼免税进口超过5600吨。
作风保障：全力抓好“三比一看”“大干6个月”活动，全面制定实施方案，健全领导挂钩、现场办公、问责问效等制度，抽调百名干部服务重点项目；设立重点项目代办点，完善县处级领导挂钩亿元企业、出口企业机制，“一企一策”解难题。
全面推进从严治党
推进“三严三实”专题教育：全县各党委(党组)书记围绕学习弘扬谷文昌精神、践行“三严三实”主题，为党员干部上党课达42场次。县(处)级领导班子共开展专题研讨12场次，各党委(党组)组织主题讨论61场次。查摆“不严不实”突出问题32个，个人突出问题188个，并一一制定整改“销号”措施，立说立行、真改实改。
进一步学习弘扬谷文昌精神：在去年“4+1”活动的基础上，推出5方面22项学习弘扬谷文昌精神的措施。以谷文昌纪念园提升、谷文昌干部学院筹建、教育体验专线拓展为契机，完善了阵地平台。结合纪念谷文昌诞辰100周年，开展10项活动，扩大了对外影响，凝聚全县干部群众的精气神、正能量。
不断强化基层党建工作：健全“一岗双责”要求，与两区七镇、11个县直党委签订“党建责任书”，实现责任网络全覆盖。圆满完成61个行政村、16个社区换届选举，选派30名干部驻村锻炼、帮扶发展。非公企业的组织覆盖实现“两个100%”。
“十二五”完美收官，“十三五”蓄势开篇。东山县正积极贯彻中央、省委、市委的方针政策，进一步学习弘扬谷文昌精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面提升美丽的生态旅游海岛，加快迈向国际旅游海岛，努力在环东山岛经济区域中凸显龙头核心作用。