专家解读东亚合作系列外长会关键词

11.08.2014  03:42

中国-东盟关系、南海问题、东亚合作——专家解读东亚合作系列外长会关键词

新华网北京8月10日电(记者王慧慧、侯丽军)东亚合作系列外长会9日至10日在缅甸首都内比都举行,中国外交部长王毅出席。国际问题专家表示,此次会议将进一步推动中国-东盟务实合作,体现了中国和东盟有能力、有智慧解决南海问题,东亚合作应先易后难循序推进。

东亚合作系列外长会,包括中国-东盟(10+1)外长会、东盟与中日韩(10+3)外长会、东亚峰会外长会和东盟地区论坛外长会,旨在为今年的东亚领导人系列会议做好准备。

合作发展:中国-东盟关系的主流

去年中国和东盟庆祝了建立战略伙伴关系10周年,习近平主席倡导携手建设更为紧密的中国-东盟命运共同体,为中国-东盟关系的长远发展指明了方向。李克强总理提出“2+7合作框架”,为各领域务实合作作出了规划。

此次会议期间,中方就落实“2+7合作框架”提出三大方面共12项具体倡议。包括推进商签“中国-东盟国家睦邻友好合作条约”、尽快签署《东南亚无核武器区条约》议定书、加快推进中国-东盟自贸区升级版谈判、共同建设21世纪海上丝绸之路、尽快成立亚洲基础设施投资银行等。

社科院亚太战略研究院区域合作室主任王玉主表示,中国和东盟需要政治安全和经济合作两条腿走路。商签睦邻友好合作条约,将双方友好的政治意愿以法律形式固定下来,本身就是增信释疑的过程,而亚洲基础设施投资银行加快筹建进程,将为东盟和本地区国家互联互通提供融资平台。

中国国际问题研究院副院长阮宗泽说,现在域内外各方力量加紧博弈,今年会议整体气氛肯定要严峻一些,但中国和东盟的地缘关系无法改变,大多数国家还是愿意借用中国发展的快车,实现自己国内的经济发展,中国也还是会坚定不移地推进与周边国家的务实合作、睦邻友好。

双轨思路”:南海问题解决之道

王毅说,中国和东盟已经找到了南海问题的解决之道。中方赞成并倡导“双轨思路”,即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决,而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。

此次会议上,中国与东盟达成共识,今年9月将在华举办中国-东盟特别高官会,10月在泰国举行第八次落实《南海各方行为宣言》高官会和第十二次联合工作组会议,在年内就梳理各方共识文件和确定名人专家小组职责达成一致,作为“南海行为准则”磋商的早期收获。

针对美国在会上提出“冻结南海行动”,包括各声索国承诺不再夺取岛礁,不改变南海地形地貌,不采取针对他国的单边行动,中国国际问题研究院特聘研究员贾秀东表示,美国近两年屡次就南海问题发声,凭借其对国际话语权的操控,使得南海问题热度难减。

他说,搅浑南海问题实际上是为美国“亚太再平衡”战略服务,使之成为美国在东南亚分化中国与东盟的一个抓手。“美国的倡议实际上是为中国‘量身定做’,处处把中国行为解读为破坏和平稳定,这是别有用心的。

王毅在会议期间举行的记者会上表示,作为负责任大国,中方愿继续保持克制,但对于无理挑衅行为,中方必将做出清晰、坚定的回应。在会见美国国务卿克里时,王毅表示,中方欢迎美方在亚太事务中发挥建设性作用,也希望美方尊重中国在本地区的正当权益。

先易后难:东亚合作原则

专家认为,当前地区经济下行压力增大,面临的国际金融风险增多,东亚合作应将发展经济、改善民生放在优先地位。与会各国外长表示,各国应进一步加强在金融、互联互通、经贸、防灾减灾、能源安全、粮食安全等领域合作。

在东亚多个合作机制中,10+3合作具有良好基础,建成了2400亿美元的外汇储备库,设立了78万吨大米紧急储备,有17个部长级会议机制,在24个领域开展务实合作,建立了60多个对话与合作机制。

政治互信仍然是地区合作的短板。社科院副研究员张洁表示,如果领土领海纠纷得不到妥善解决,将会阻碍地区经济合作的步伐。

张洁认为,今年系列外长会的一个亮点是明年被确定为“中国-东盟海洋合作年”,海洋经济、海上联通、海洋环境、防灾减灾等成为合作重点领域。

这意味着先易后难,从低敏感领域向高敏感领域,从双边到多边,从非传统安全到传统安全,各国可以渐进的方式增加政治互信。”她说。