农业部与浙江共建现代生态循环农业试点

农业部与浙江省政府近日签署共建现代生态循环农业试点省备忘录，浙江作为全国唯一一个现代生态循环农业试点省，农业部将从政策、资金、技术等方面予以支持，力争通过3年（2015-2017年）左右时间，形成现代生态循环农业发展体系和农业可持续发展长效机制。业内专家表示，此举标志着我国多措并举强力推进现代循环农业。

　　我国当下现代生态循环农业建设的现状如何？

　　据农业部科技教育司司长唐珂介绍，近年来，各级农业部门紧紧围绕服务现代农业建设，不断加大农业资源保护与污染防治工作力度，努力推动农业发展方式转变，大力发展生态友好型农业，取得了积极成效。

　　在农业环保和农村能源工作体系建设方面，已建成农业环境保护工作体系和全国农村能源管理推广体系，成为农业环境监测与管理、污染防治和农村能源生态建设的坚实力量。

　　在耕地重金属污染防治方面，启动全国农产品产地土壤重金属污染防治普查，建立监测预警机制，建设重金属污染治理修复示范区和开展禁止生产区划分试点工作。

　　在农业面源污染防控方面，在全国建立农业面源污染监测网络，及时掌握农业面源污染动态变化；在太湖、巢湖、洱海和三峡库区等重点流域，建设了农业面源污染综合防治示范区。

　　四是农田残膜污染防治迈出新步伐。在甘肃、新疆等10个省区180个县实施了废旧地膜回收利用的农业清洁生产示范项目，初步构建了地膜回收加工体系。

　　在现代生态循环农业建设方面，先后两批建设国家级生态农业示范县100余个，带动省级生态农业示范县500多个，建成生态农业示范点2000多处，连续多年实施了10个循环农业示范市建设。

　　据唐珂介绍，农业部下一步将和浙江省共同推进浙江现代生态循环农业试点省建设，力争在未来3-5年内实现“两减少、三基本”目标。通过试点省建设，要在现代生态循环农业制度设计和长效机制方面创新出一些规律性、系统性的成果。

　　浙江在生态农业试点省建设方面有哪些创新之举？

　　在浙江，农业发展同样面临农业资源短缺和生态约束趋紧这两道“紧箍咒”的制约，突出表现在农业面源污染治理压力大等方面，对农业转型发展形成了前所未有的环境倒逼。

　　正如浙江省农业厅厅长史济锡所言：“如果生态这个紧箍咒不解决，将来的发展越来越寸步难行。”

　　谈起为何选择发展生态循环农业，史济锡在回答记者提出的关于畜禽养殖污染的问题时，并不避讳谈起黄浦江漂浮死猪事件。

　　“其实那次事件不是偶然，比如当时仅水网地带的嘉兴市就有700多万头猪，已经远超当地承载能力，由此带来了很多污染问题。这次事件带给我们最深刻的教训就是必须以生态环境承载能力作为基本条件，否则发展就是不可持续的。”史济锡说。

　　“痛定思痛之后，浙江省人大常委会做出了《加快畜牧业转型升级的决定》，浙江省政府专门出台了《加快畜牧业转型升级的意见》，在这个过程中确定了16字的基本原则，即‘生态优先、供给安全、调量提质、助农增收’，我们必须是以生态环境承载力为杠杆谋划顶层设计。没有这个，我们说发展是粗放式的，是不可持续的，最终是零，甚至是负数。”史济锡说。

　　如何在种养业空间和产业内部实行生态化布局，形成产业循环？

　　“我们用弥雾机为农户的稻田打药，与原来相比，用量可以减少一半，效果也更好。”浙江省常山县同弓乡乐海家庭农场负责人介绍说，为周边农户提供病虫害统防统治，得到用户普遍好评，服务面不断扩大。

　　2014年，浙江省衢州市在衢江区高家镇、龙游县詹家镇、常山县同弓乡开展整建制植保统防统治试点，3个乡镇的16135亩早稻，合计减少农药用量1371.47公斤，减幅达到55%。

　　而在浙江省绍兴市柯桥区，肥药减量新技术、新产品、新模式同样受到了种粮大户的追捧。2014年，当地农业部门积极开展粮田高效缓释肥示范推广，让不少农户尝到了甜头，尽管肥料成本略有上升，但由此提高三四成利用率，可节省35%的氮素投入，每亩可直接节约成本20元-30元。2014年，浙江全省推广病虫害统防统治477万亩，肥药减量达3.5万吨，推广商品有机肥74万吨。

　　“十二五”以来，浙江省农业部门以“清洁生产、循环利用”为主线，探索创新和集成推广出了一批县域大循环、园区中循环、农业主体小循环的样板区。

　　“从一家一户的零散农业模式，到规模发展、生态发展，再到现在的全产业链生态循环模式，我们始终在探索适合浙江的农业发展模式。”史济锡介绍说。

　　现代生态循环农业试点省将从哪些方面破解困局？

　　浙江省具备哪些试点省的良好基础？史济锡认为，一是现代生态循环农业实践成效初步显现，二是现代生态循环农业发展制度体系已初步构建，三是浙江试点省建设的路径图已经绘就。

　　实施试点省建设将从何处发力？根据部省合作备忘录要求，唐珂介绍，农业部各司局将与浙江省共同协调工作，并适时组织专家指导组和科研团队为浙江现代生态循环农业先行先试提供支持。

　　“现代生态循环农业不仅仅是一项试点，也是浙江农业发展的必经之路。”史济锡说，浙江将通过“十百千万”示范创建、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、清洁田园推进、农业节水、生态模式与技术集成推广、农产品品质提升和生态自觉提升等八大专项行动，确保目标达成。

　　史济锡说，实施试点省建设三年行动计划，工作的着力点主要是以下6个方面：

　　在生态布局方面，按照主体功能区、农业“两区”建设规划和农牧结合、循环利用要求，在种养业空间和及产业内部实行生态化布局，形成产业循环。

　　在治污攻坚方面，以环保的硬约束为底线，以畜禽养殖污染治理为重点，集中精力打歼灭战。

　　在肥药控减方面，到2017年，全省氮肥使用量比2013年减少6%；化学农药使用量比2013年减少9%；农作物秸秆综合利用率力争达到90%以上。

在循环利用方面，加大畜禽养殖排泄物、农作物秸秆、食用菌种植废弃物，以及沼液、沼气资源的开发利用，大力推广废弃物循环利用模式。

　　在示范引领方面，在湖州、衢州两市和16个县（市、区），打造全境域推进、全领域覆盖的生态循环农业示范县，构筑县域大循环；结合现代农业园区和粮食生产功能区建设，建成110个现代生态循环农业示范区，形成园区中循环；培育1000个以上示范主体，形成一批生态农业主体小循环样板。

　　在机制建设方面，按照治标与治本相结合、当前与长远相统筹、具体实践与机制建设相并进的要求，不断创新机制，努力建立健全法律约束、政策支撑、市场化运行有效衔接的制度体系和长效机制。