政策不明朗专车司机遇尴尬 专车服务困局待破解

　　由于政策不明朗，“专车”司机因身份尴尬而担忧，部门陷入监管难，乘客青睐的同时也担心维权问题，传统出租车业则感到受挤压

　　福州晚报记者 李锦清

　　一日狂接30单

　　他曾月收入过万元

　　小郑是一名“专车”司机，目前正处于工作休假期的他，3个月前经朋友介绍，成了一名专职的“专车”司机，每天开着自家小车载客。到了6月30日，他已成功接单近1100次。

　　“疯狂的时候，一天接过30单。”说起这“辉煌”的过去，小郑言语中带着兴奋，但很快又恢复平静。小郑说，刚当“专车”司机时，月收入有1万多元，随着“专车”软件平台的竞争加剧，接单数量下降，他的收入也随之下降，目前1个月收入维持在6000元左右。

　　开“专车”是司机陈师傅的兼职工作。平时他工作忙，只有到周末才兼职接单开“专车”。“车是自己的，有事或者想休息的时候，就没有接单。有空闲时，就多接些单。”陈师傅说，4日是周六，碰上白天有私事，他那一天的“专车”收入是300元左右，而多的时候周末一天，会有700元左右收入。

　　林小姐是“专车”的常客，有时候一天要坐3次“专车”。“带孩子出行时，基本都会选择坐‘专车’，因为车内环境比较好。”林小姐告诉记者。

　　市民徐先生以往外出选择乘坐出租车，但常常遇上久等不见一辆的士的情况，让他觉得浪费时间。“碰上拒载、挑客的出租车，那就更令人生气了。”徐先生说，自从有了“打车”软件后，他基本放弃了乘坐传统出租车，转而通过手机呼叫“专车”。

　　打响“服务牌”，专车赢得了市场，也吸引越来越多的人成为“专车”的乘客。市民小林至今没有坐过“专车”，但看到朋友坐上一辆崭新的价值10多万元的“专车”时，这种出行方式让他大呼过瘾。“那种乘车体验，肯定是传统出租车不能比的，以后我应该也会坐‘专车’。”小林说。

　　政策不明朗

　　“专车”司机遇尴尬

　　乘坐小郑“专车”，在路上行驶时，看到前方有一辆后挡风玻璃受损的车子，虽然该车和普通车辆并无两样，小郑判断说那也是辆“专车”。小郑告诉记者，他的“专车”也曾被人砸过。虽没有说明车辆被砸的具体原因，但折射了“专车”群体时下无法躲避的尴尬。

　　尴尬源于“专车”陷入非法营运的风波当中。根据现有法律法规，没有道路经营运输许可证，从事有偿客运服务，属于非法营运行为。在实际操作中，专车平台声称与有资质的汽车租赁公司开展合作，专车平台通过与汽车租赁公司、劳务派遣公司、司机之间签订的“四方协议”规避政策风险。

　　记者注意到，今年4月，福州市交通委的官方微博曾表示“我们不排斥‘专车’服务，我们也希望在互联网+的时代能倒逼传统出租车行业提升。我们打击的是挂着‘专车’名义的私家车违规营运”。

　　相关人士此前也表示，在有关“专车”的新管理法规未发布前，交通执法部门将依据目前法律法规有关非法营运的界定执法。据了解，截至今年4月，福州交通部门已查处了8辆涉嫌非法营运的“专车”。

　　一边是市场的认同，一边是法律法规和政策的不明朗，“专车”司机们心中因此也顶着一份压力。“专车”司机郑师傅告诉记者，载客开在路上，最怕的就是交通执法部门的执法，一旦被查，面临着扣车和数万元的罚款。

　　面对私家车成为“专车”后可能带来的风险，也有司机打起了“退堂鼓”。刘师傅告诉记者，当“专车”司机只是兼职，接单营运并非谋生的主要方式。“拉了一趟过去，回来没有乘客，还不够油费。更糟的是，执法部门要查‘专车’，万一只拉了几个客人，10多万元的车被扣了，这得找谁？”刘师傅担心地说道。

　　部门监管难

　　乘客也有新烦恼

　　面对新兴的“专车”，现行法律法规未明确其合法的市场地位，而在当前国家未针对“专车”管理出台新法规的情况下，部门对其监管同样是一个难题，乘客也随时面临着乘坐“专车”可能带来的维权烦恼。

　　今年4月，市民林女士通过“专车”平台下单了一辆舒适型“专车”，但来到现场载客的“专车”与下单车型不同，司机出车时有迟到情况，并因急刹车导致孩子在车内磕碰。林女士查看司机驾照时发现，其持有的驾照逾期5年未及时更换。碰上这一情况，林女士只好在网络上反映这一情况，为自己维权。

　　记者注意到，在已经出现的“专车”投诉中，林女士碰到的情况较为少见。司机对行驶线路不熟导致乘车费用增加、接单司机迟到、预约订单取消仍被扣乘车费用等问题，是“专车”乘客投诉的集中问题。专车乘客维权时，多会选择拨打“专车”平台的官方客服电话和联系官方微博账号，除此之外，多数网友并不知该向哪个行政主管部门反映维权。

　　在福州便民呼叫中心12345网站上，对于市民的“专车”维权投诉，福州市道路运输管理处6月8日回复表示：“专车”尚未定性，且未纳入道路运输车辆管理，无法判定乘客投诉的“专车”的侵权行为。

　　据了解，根据福州出租车相关管理规定要求，出租车司机要有三年以上驾龄，三年内无重大以上交通事故主要或者同等责任记录，同时要经过培训并且通过交通部门的考试才能上岗。每个季度都要强制进行车辆二级维护(对离合器、发动机等进行检查)，并且作为营运车辆必须购买承运人责任险。如果发生意外，乘客可获赔。与部门对传统出租车行业的监管相比，“专车”车况及司机的资质如何，目前更多依赖企业自身的自律管理，而企业自身的监管力度如何，无从得知。

　　的士司机有压力

　　盼新规出台规范市场

　　出租车司机赵师傅告诉记者，现阶段的“专车”在正常计费的情况下，同样的路程，产生的费用是传统出租车的2倍到3倍，乘客只有使用“专车”平台赠送的抵用券，才能让最终的实际费用与传统出租车不相上下。而和“专车”司机相比，传统出租车行业的的士司机对城市道路更为熟悉，会为顾客选择最便捷的行驶路线。

　　赵师傅认为，地铁施工和交通高峰期的出租车运力紧张，客观上造成了市民“打的难”的情况，而行业一些司机的绕路、拒载等违背职业道德的行为，也为传统出租车行业累积了“负面效应”，但好的的士司机还是多数，应该在公平的竞争环境下维护各方利益。

　　在市场上，传统出租车司机已感受到了“专车”带来的“寒意”。“生意不好做！”采访中，多名传统出租车行业的司机向记者表示，自从有了“专车”平台后，“专车”抢走了不少客源，这也让出租车司机尤其是白班司机的营业额出现下滑的迹象。“我没有拒载、绕道，本分开车，但生意却被没有营运资格的‘专车’抢走了，我觉得不公平。”一名的士司机说。

　　关于“专车”的未来，有出租车司机认为“这些‘专车’都应该被查处”，也有的哥表示希望“专车”服务模式能够得到规范发展，促进市场的良性竞争，从而降低目前传统出租车行业的哥交“份子钱”的压力。

　　更多的消费者则希望相关法规早日出台，为“专车”服务模式摆脱争议，以规范的形式满足乘客多样化的出行需求，也希望未来“专车”服务模式能够得到部门更多的监管，消费者权益能够得到充分保障。

　　今年年初，交通运输部部长杨传堂表态肯定“专车”服务模式的创新，但严禁私家车接入“专车”平台。5月21日，在交通运输部举行的例行发布会上，交通运输部表示深化出租车行业改革指导意见初稿已形成。紧接着，6月3日，交通运输部就出租车行业改革举行闭门讨论会。据媒体报道，指导意见或将年内出台，届时，目前争议不断的专车市场该如何发展将有个明确的方向。

　　(福州晚报)