评论：不参保不发证制度善意别曲解

　　人社部等4部门日前联合发布《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》，明确建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险；对不能按用人单位参保的建筑业职工特别是农民工，可以按项目参保，并可优先办理参加工伤保险手续；对未提交按项目参加工伤保险证明、安全施工措施未落实的项目，不予核发施工许可证。(1月6日《人民日报》)

　　这无疑是用制度的手段给用人单位戴上了紧箍咒，进而倒逼企业正视职工权益，更为这种权益加装上“保险”。可见制度善意很明显，不仅出于以人为本，而且不乏看得见的利好。

　　然而也有“另类”观点，或认为这是变相推销保险，利好的是保险股。或认为操作性不强，徒具其观等，这是对意见所要表达的制度善意的曲解。

　　事实上，工伤保险与之建筑施工企业的职工特别是农民工，不是可有可无。而是太重要了。可有的企业出于既得利益考量，往往舍不得这块“投入”，结果导致职工万一发生工伤后，合法权益得不到应有的“保险”。实践证明，解决这一问题，光靠企业自觉不行，得有刚性约束。上述意见体现的正是这样的理念。因此退一万步说，即便意见有推销保险的嫌疑，我看也是应该的，必要的。

　　人们看到，这个意见不仅明确了“不参保不发证”，同时也完善了工伤保险费计缴方式和确保缴费资金来源，应该说是可行的。

　　当然，徒法不足以自行。要把意见真正落到实处，除了相关部门要形成合力，加强监督检查，防止用人单位在为职工参保时移花接木，以克扣职工工资为能事，还需针对建筑施工企业的用工特点，注重细节，堵塞漏洞，让每一位职工都能享受到制度所带来的利好。至于一些曲解制度善意，甚至不负责任的“另类”观点，还是趁早“收”起来为好。(张国栋)