新常态下，看思明区人大如何服务强区发展
| 思明区人大代表视察教育基础设施建设。 |
2014年，厦门市思明区人大共召开9次常委会会议，听取审议专项工作报告27项，组织代表参加44场次视察；作出13项决定(决议)，有效推动经济发展、养老事业、老旧小区改造等经济和民生工作；组织办理代表议案3件、建议68件，办理率100%，其中满意率83.8%，基本满意率16.2%…… 一滴水里观沧海，一粒沙中见世界。每一次履职尽责，都映照出思明区人大代表们“用情为民代言，用心为政建言”的高尚价值观，折射出思明区人大常委会主动适应新常态，助推缔造美丽厦门和幸福思明的新成效。 对于新常态，习近平总书记2014年5月在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。 对此，今年思明区将集256名人大代表之力，以全面深化改革推进法治建设为总指引，切实增强宗旨意识、履职能力以及队伍建设力度，从产业、社会、城市三个转型入手，为推动美丽厦门建设和实现幸福思明作出新贡献。 着力科学发展 积极参政议政 建设美丽厦门，核心是加快转型升级，其中产业转型是根本支撑。作为第三产业占比高达90%的思明区，实现区域经济又快又好、有量有质发展是今年全区的奋斗目标之一。由此，当25日思明区人大代表们踏进龙山文创园时，便积极对“龙山模式”的未来之路开展热烈讨论。 思明区人大常委会主任许跃生首先开腔：“‘龙山模式’本身就包含了产业、城市、社会三个转型，这样的‘微改造’破解了资源缺乏难题。其实思明区还有不少空旷的厂房建筑群，都可以复制‘龙山模式’。” “龙山文创园未来发展最大的优势是其自身具备‘龙山模式’和‘合伙办公’创业商务平台。”思明区人大代表黄秀惠分析。“产业园区要有一定的规模和企业密度，企业之间要有较高的关联度，才能突出有限的支柱产业方向”，思明区人大代表杨毅说，“如何突出龙山文创园的特色，增强核心竞争力和发展潜力，是当下要考虑的问题。” 这只是思明区人大着力科学发展，充分发挥职能作用的一个缩影。 一直以来，思明区人大综合运用听取和审议专项报告、视察、调研、询问等多种手段应对经济发展新常态，有针对性地提出政策规划、选商引优、分类指导、示范引领等一系列意见建议，促进经济结构调整优化。2014年，思明区房地产业税收比重下降至27.6%，现代服务产业税收比重上升至54.7%。 深入开展“走百企、访百商、促百项”活动，主动服务、排忧解难，挂钩厦门安踏投资管理有限公司等20家重点企业，联系海峡明珠广场等10个重点项目。常委会组成人员、人大代表参加相关工作和活动达1736人次，提出建议757条，参与推动项目建设203个。 围绕实施“高、新、特”产业发展战略，思明区人大常委会专题询问区政府推进现代服务业发展情况，促进政府部门落实制定产业指导目录，出台一揽子扶持政策，设立现代服务业发展资金，实行核算统计方法等“五个一”举措，有效推动“高、新、特”产业发展。 增强监督实效 依法保障民生 这一年来，思明区人大代表姜秋月都很高兴，很欣慰，因为她在2014年1月，思明区第十六届人民代表大会第三次会议上联名15名区人大代表提出的《关于加强街心公园建设改造的议案》扎扎实实地有了成效——石子路两旁的蓝花楹在点点星辉间肆意生长，居民在新安装好的文体器材上锻炼身体，一旁的石椅上，三三两两的人群坐在一起话仙（闽南语：聊天）。他们说，这是人大代表对人民群众的关心，幸福感不断提升。 2013年7月初，厦门市委、市政府制定了《美丽厦门战略规划》，此后，原先政府包打天下的思维定式，通过简政放权，有了居民间相互扶持，共同缔造家园发生了奇妙转变。乘着这股“春风”，思明区人大坚持视察调研与工作监督并举，听取审议与助推试点并重，身体力行与协助帮扶并进。 “听民意、解民忧、护民利、惠民生作为人大工作的首要任务。”许跃生主任说。对此，区人大代表们发挥代表主体作用，全年共组织代表参加各种座谈会、通报会、评议会等活动934人次；举办慈善活动50场次，筹集善款246万元；助学助困2771人，捐助资金66.1万元；促成政府投入1400万元，改造5个老旧住宅小区、建成13个街心公园。 思明区不少居民有一张小小的卡片，卡片虽小，情意却大。这张“代表联系选民服务卡”上印有人大代表的联系电话，如果对代表工作有什么意见和建议，只需要拨打联系卡上的人大代表的电话诉说即可。 这就是思明区人大常委会创新开展的，代表密切联系群众活动“五项制度”（建立代表联系选民制度、代表接待群众制度、代表回选区制度、代表联系群众考评制度、代表联系群众服务保障机制）。目前，全区256名代表已与688名选民建立相对固定联系，印发“代表联系选民服务卡”28986张，设立意见箱87个，建立“代表之家”、“代表接待室”91个，代表共接待群众4393人次，收集群众提出的问题875个，基本解决532个。 加强履职能力 夯实城区基础 思明区鹭江街道的小学社区原是个无物业管理的老旧小区，环境卫生、车辆停放等问题不断，居民怨声载道。但如今，该社区的面貌已焕然一新，破损的路面变成了沥青路、裸露的电线统一规整、小区门前的废弃空地成了街心公园…… “城市要转型，必须增强承载力，提升宜居度。很显然，老旧小区的存在影响了这一转型进程。”思明区人大代表洪志坚说。于是，在思明区第十六届人民代表大会第三次会议上，洪志坚代表领衔、12名代表联名提出了《关于改善老旧住宅小区居住环境及物业管理的议案》。 思明区政府对此高度重视，与全面推进“美丽厦门共同缔造”行动相结合，出台相关方案措施，大力推动老旧小区基础设施和环境改造提升。截至目前，思明区已对26个老旧住宅小区实施硬件设施改造。让人欣喜的是，改造后的老旧住宅小区均已成立业委会或自治小组，不仅有效改善了部分老旧住宅小区的居住环境，也切实提升了居民的生活质量。 行动有力度，思想必先有高度。25日，由思明区委宣传部主办的“价值观论坛——人大代表之谈”开讲，通过四位人大代表上台逐一讲述自己眼中的社会主义核心价值观，凝聚“履职尽责，做好民意的‘代言人’”的思想共识。 着眼认识抓学习。思明区人大坚持理论学习与典型教育相结合，远学焦裕禄、近学谷文昌，对照“三严三实”，开展“共同缔造幸福思明我要做什么”群众路线专题大讨论，着眼实质摆问题。一年来，思明区人大常委会领导和机关工作人员接地气抓调研720人次，为民办实事、解难事598件，作风建设步入新常态。 司法是城市发展的基本保障。思明区人大注重与司法机关的工作联系，综合运用集中视察、调研检查、法院开放日、办理涉法涉诉信访件等监督形式，与司法机关保持良性互动，进一步发挥司法机关在协调社会关系、化解社会矛盾、创新社会管理、促进社会公正、维护社会稳定方面的主力军作用。 |