福建省上杭县“四轮驱动”打通服务群众“最后一公里”

　　福建省龙岩市上杭县是全国著名的革命老区。自2018年8月被列入全国新时代文明实践中心试点县以来，上杭深入贯彻落实习近平总书记“推进新时代文明实践中心建设”重要指示精神，按照中央和省、市的部署要求，突出地域特色，大力开展“爱满杭川”文明实践志愿服务活动，坚持高标准、高质量、高水平，科学统筹、全面布局，扎实推进新时代文明实践中心试点建设，以“四轮驱动”形式打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

　　强化横向纵向联动，建立高效运行机制

　　上杭县新时代文明实践中心积极履行职能，建立周报、月报制度以及“五个一”常态化工作机制，在人员调配、资源整合、平台搭建、活动组织、政策保障方面科学统筹，统一调度，及时汇总整理新时代文明实践试点工作最新进展情况，着力构建各级实践机构主动策划、各级各类志愿服务队伍具体组织、广大志愿者积极参与的工作格局。横向方面，充分利用县直各部门各类阵地资源平台，按照统筹整合、优化配置、共建共享的原则，精心打造理论宣讲、社会宣传、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育、乡风文明、暖心帮扶等志愿服务“八大平台”，有效解决在志愿服务活动开展过程中供给不足、供需错位、空置浪费等问题。纵向方面，及时成立覆盖全县的县级文明实践中心、乡（镇）文明实践所、村（居）文明实践站三级组织架构，并按照“十个有”的标准进行建设。广泛动员党员干部、社会公益组织、乡土文化人才、科技能人、离退休人员等各种社会力量积极参与新时代文明实践志愿服务活动，精心组建由县级总队、各党委为支队、各支部为分队以及义工协会、阳光公益协会、微笑天使等社会公益组织，共有600余支、8万多名在册志愿者组成的“3+N”志愿服务队伍，确保志愿服务队伍覆盖到全县各个阶层、各个群体。同时，探索建立以精神鼓励为主的志愿者褒奖激励制度，坚持每年评选一批优秀志愿者和优秀志愿服务项目，不断激发志愿者的服务热情，增强志愿者的自豪感和荣誉感。

　　 强化服务项目推动，深入开展志愿活动

　　围绕打造“爱满杭川”新时代文明实践志愿服务工作总品牌，将“杭川志愿者”作为全县新时代文明实践志愿者的统一称号，统一使用“众志成城，六心服务”文明实践LOGO， 把所有资源、所有为民助民惠民活动统一纳入“爱满杭川”志愿服务体系。由县级实践中心牵头，各级所、站以及志愿服务队伍紧密结合本地实际、百姓需求，坚持“以人民为中心”的核心理念，精心设计有价值导向、有文化内涵、有情感温度的主题活动项目，并充分利用“八大”志愿服务平台，深入基层常态化开展“情暖冷冬”“青春飞扬”“感念党恩”等一月一主题实践活动，让文明实践各项活动聚人气、有活力、可持续。今年以来，通过开展志愿服务项目策划竞赛活动，全县共策划了百个特色志愿服务项目库，并逐步启动实施。其中，重点培育打造“新思想·红古田”基层理论提升服务项目、“邻里守望·情暖社区”“温暖同行·帮扶助困”志愿服务项目、“幸福家·智慧爱”家庭教育公益大讲堂项目、“爱同行·心奉献”红土巾帼护卫项目、“精彩演艺·浓情暖意”文艺乡村行项目、“从心启航”心肺复苏志愿服务项目、“授教以善，筑梦以德”爱心家教项目等30多个志愿服务项目，让农民群众乐于参与、便于参与，在浓厚的文明实践氛围中感受到党的声音就在身边、党的温暖就在身边、美好生活就在身边。此外，依托县委党校、未成年人心理健康辅导咨询中心、客家缘艺术中心、人民影剧院、图书馆等平台，打造“一总部十基地”的新时代文明实践志愿服务培训基地，组织开展“百场志愿服务培训”活动，为基层特别是村（社区）一级培训更多优秀志愿者，不断提高志愿服务的专业度和精准度。

　 　强化线上线下互动，畅通为民服务渠道

　　针对志愿者传统调动方式存在反应不及时、信息分享不全面、教育培训开展不方便等问题，坚持“线上”和“线下”同步推进。一是依托县民情处理中心、三农服务中心、艺术中心、“12345”便民服务中心、行政服务中心、市民服务中心等“六大中心”以及e龙岩APP便民服务平台作用，畅通需求反映渠道，及时收集汇总百姓诉求、所思所盼。自新时代文明实践中心成立以来，通过“六大中心”共收集群众需求信息98件，包括生活服务类39件、教育文化类18件、科技科普类3件、生产发展类21件、其他类22件。二是由县级实践中心统一根据群众需求，依托“志愿汇”和“志愿云”信息管理系统，策划生成志愿者服务项目、招募志愿服务队伍，深入基层有针对性地开展志愿服务活动，通过搭建互联网平台，实现志愿服务项目生成策划、志愿者招募调动智能化、信息化、特色化管理，达到志愿资源配置最佳化、服务效用最大化，切实做到“百姓有所呼，服务有所应”。三是依托在田间地头、凉亭树下等百姓生产生活、休闲娱乐集中的地方，在全县设立打造100个便民服务和集中宣讲点，以菜单式、互动式深入基层开展党的政策理论、乡风文明、移风易俗、扫黑除恶等宣讲咨询服务，真正实现“群众聚集在哪里，文明实践就延伸覆盖到哪里”。四是依托全县各级各部门官方宣传矩阵，加强无人机、大数据、云平台、人工智能以及短视频、微动漫、H5等新技术新手段的应用，以个性化制作、可视化呈现、互联网传播的方式，持续加大“爱满杭川”新时代文明实践志愿服务工作品牌的宣传推介力度，着力讲好千年古邑文明实践“好故事”，大力传播红色圣地文明实践“好声音”，充分展示老区干群志愿服务“好形象”，在全县上下大力营造人人参与、从我做起的文明实践良好氛围。

　　 强化示范引领带动，全力打造上杭样板

　　根据志愿者个人专长和技能特点，重点运作打造“政策理论宣讲队、乡风文明倡导队、先进典型示范队、红色基因传承队、客家文化传播队、网络文明宣导队、文艺轻骑兵服务队”等七支特色专业志愿服务队伍，以“新思想进基层”百场巡回宣讲、文艺轻骑兵百村巡演、百场红色经典故事会、百场义诊健康乡村行等为主题，积极开展政策理论我来“宣”、乡风文明我来“引”、先进典型我来“扬”、红色上杭我来“讲”、客家文化我来“播”、网络文明我来“传”、魅力杭川我来“演”、困难群众我来“帮”等各类富有特色的志愿服务活动，示范引领全县各类志愿服务队伍深入基层帮助群众解决实际问题和精神困惑，以真情暖人心，以服务聚民意，形成极具地域特色的志愿服务“上杭模式”。此外，按照组织健全、队伍稳定、运行顺畅、内容丰富、活动多样、特色鲜明的标准，选取了古田镇、中都镇、蛟洋村、射山村等基础好、条件成熟的“五镇十村”进行集中打造，由县领导直接挂钩负责，为全县试点建设工作作出示范、树立标杆，形成了可学习、可复制、可借鉴的经验。（中共上杭县委宣传部）