上杭县人大力促义务教育均衡发展

走进上杭三中，映入眼帘的是崭新的学生宿舍大楼，规整的塑胶跑道，塑胶蓝球场，塑胶排球场，校道宽敞整洁，花草树木葱郁苍翠，呈现出一派欣欣向荣、生机勃勃的美好景象。这所拥有2300多名学生的县直独立初中校，三年来发生了翻天覆地的变化。这也是近年来上杭县人大积极促进义务教育均衡发展取得成效的一个缩影。

如何加快教育均衡发展，促进教育公平，既是社会普遍关注的民生问题，也是上杭县人大常委会高度关注的工作重点。为此，近年来，该县人大常委对教育发展进行持续监督，有力监督。

持续开展监督 紧盯教育发展

2010年10月，该县人大常委会开展贯彻实施《中华人民共和国义务教育法》情况检查，针对检查中发现的问题，提出了进一步强化《义务教育法》的宣传、认识；合理均衡配置师资力量，切实加强教师队伍建设，促进教师队伍稳定、结构合理；做好义务教育区域之间、城乡之间均衡发展的规划，着力推进义务教育均衡发展；采取积极措施，改善学校基础设施、教学设备等硬件建设，逐步缩小学校办学条件的差距等意见和建议。

2013年4月该县人大常委会再次全面深入开展教育专项工作调研，并在县十六届人大常委会第九次会议听取和审议了《上杭县教育工作情况报告》，同时转送了审议意见。审议意见提出了：要加强教师队伍管理，提升教师队伍素质；要健全完善激励机制，激发教师队伍活力；要夯实教育发展基础，促进教育均衡发展；要健全制度强化监管，提高依法办学水平；要多措并举形成合力，营造尊师重教氛围等建议。

为让这一惠民工程取得实效，上杭县人大常委会针对每次调研检查提出的建议意见进行了持续的跟踪、检查，促进每一项建议落到实处。

加大资金投入   改善办学条件

上杭县政府高度重视教育工作，认真落实人大常委会提出的每一项建议意见，采取有力措施，实施教育优先发展战略和教育强县战略。先后出台了《上杭县综合推进义务教育均衡发展规划》、《上杭县关于依法保障教育经费投入的暂行规定》，《中共上杭县委上杭县人民政府关于进一步加强教育工作的意见》等有关教育发展规划、老师队伍建设、控辍保学工作方面一系列重要文件。同时积极筹措资金，加大教育投入，大力改善办学条件，于2011年至2014年投入4.5亿元用于城区学位扩容、教育设施设备添置、薄弱校改造等建设。一是城区新建两所占地各近3万平方米，各为36个教学班的小学，目前均已完成主体工程，有望明年投入使用，启用后将根本上消除城区大班额现象和择校就读现象。二是全县21所初中，35所小学全面建成塑胶跑道运动场。三是按标准要求完成中小学计算机和图书配备，达到省颁I类标准。四是全县所有中小学、教学点班级配备多媒体设备，实现教育资源共享全覆盖。五是实施农村25所中小学饮水安全工程，实现农村初中、小学寄宿制学校生活热水工程全县全覆盖，解决农村中小学寄宿制学校1.2万名住宿生洗热水澡问题。六是加大农村薄弱学校改造力度，扩改建校舍16408平方米，添置部分体育器材、食堂等设施设备。上杭县政府通过一系列措施有力地改善了城乡办学条件。

改造教师队伍 优化师资配置

近年来，上杭县政府及其教育主管部门不断加强教师队伍的建设，优化教师资源配置。一是制定和实施了《关于改革中小学校长选拔任用办法实行校长聘任制、任期制的实施意见》、《上杭县人民政府关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》文件，完善了校长的任职准入、公平竞聘、选拔使用、定期交流、监督考核管理机制以及教师教育管理、考核、激励等方面的机制，近三年调整交流中小学校校级班子63名，补充教师540人，分流教师100多人。二是实施小片区管理和教师校际交流。对义务教育阶段学校按“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的原则试行小片区管理模式，城区小学7所学校分为3个片区，3所初中为一个片区，农村小学以中心小学（中心校）为片区，中学以东南西北为片区，实行教学工作安排、人员安排、设施配置三统筹，教研教改、质量监控、督查评估、绩效考评四统一。三是建立健全教师激励机制。出台了《关于健全和完善教师教育管理及专业技术职务聘任激励机制实施意见（试行）》，在激励教师争先创优、当好班主任、指导培养优秀学生和特长生、在边远山区安心从教、积极到西部支教以及调动老教师工作积极性等方面制定了激励政策，提高了班主任、农村教师补贴和校长绩效奖励，有效调动了教师的积极性，形成浓厚的尊师重教的社会氛围。四是强化师德师风建设。以“全面提高教育教学质量，办好人民满意教育”为主题，深入持久地开展“师德师风建设年”活动，健全完善师德考评考核机制，增强教师师德素养，自觉规范教师职业行为，转变教育观念，改进教学方法，提升教育教学质量等不断增强教师队伍的整体素质。

关爱特殊群体 促进教育公平

上杭县政府在重视办学条件和教师队伍建设的同时还特别关爱特殊群体，以促进教育公平。一是保障进城务工人员随迁子女入学。制订《上杭县进城务工就业农民子女在城区接受义务教育的实施办法（试行）》，规定进城务工就业农民子女在城区有同等接受义务教育的权利。目前，共有1031名进城务工经商人员子女在城区公办学校就读，实现同城同待遇。二是健全留守儿童关爱体系。全县各学校建立关爱留守儿童机制，建立留守学生成长档案，成立关爱留守儿童领导小组；学校开设心理咨询室，配备专门的心理健康辅导教师，定期举行心理健康教育专题讲座；加强家校联系，班主任通过校讯通平台每周至少向家长汇报一次学生在校学习和生活情况；开展结对帮扶活动，由党员同志及科任教师与留守儿童进行一对一的结对帮扶，形成学校、家庭、社会共同关心留守儿童的教育网络和合力，使留守儿童得以健康成长。三是大力发展特殊教育。全面贯彻落实关于进一步加快特殊教育事业发展的实施意见，建立三类残疾学龄儿童定期筛查和随班就读保障机制和特教经费保障机制，扩大学校的校园面积，添置康复器材、提高伙食补助标准，使特殊教育得以提升发展。四是完善学生资助体系。高度重视贫困学生资助工作，建立健全扶贫助学机制，把贫困学生资助工作作为“促进教育公平，办人民满意教育”的一项民心工程来抓好抓实，确保每一位学生不因家庭贫困而失学。县成立了贫困学生资助中心，统筹贫困学生资助工作。县慈善总会、李新炎慈善基金会等16个部门、企业或个人助学机构，向全县贫困学生提供资助，2011年以来各助学机构及各乡镇奖教奖（助）学基金会共资助和奖励学生6692人。

上杭县政府这些重大举措，极大地推进了教育事业的发展，使上杭县基础教育初步实现了均衡发展和教育公平。今年5月，上杭县 “义务教育发展基本均衡县” 顺利通过省级评估验收，上杭县的教育站在了一个新的起点。这些成绩的取得与上杭县人大常委会的持续监督是密不可分的。