中国海上巡航覆盖整个南海 海上维权更积极有作为 

27.08.2014  11:33
        1月22日,南海舰队冲锋舟向岛屿进发。1月21日至22日,南海舰队远海训练编队采用水面舰艇、气垫艇、舰载直升机,先后对西沙永兴岛、东岛等岛屿进行立体巡航。 去年5月31日,中国海警46001艇完成对西沙永乐群岛巡查任务,返抵永兴岛。

  (中方)向有关国家发出信号,告诉他们只要挑衅,中国将坚决制止,南海的稳定绝不能以不断牺牲中国利益为前提。

  ——中国国际问题研究院副院长阮宗泽

  不管我们的船去了哪里,指挥中心都知道。在海上无论出了什么问题,只要告知相关部门,公务船就很快到达出事地点。

  ——琼海潭门渔业协会会长丁之乐

              七八月份的南海,是一个常受台风和热带气旋影响的时节,每年夏季,这里总是阴云密布、波涛汹涌。

   南海有了更多管理机构

  北礁位于南海西沙永乐群岛,面积很小,在地图上也就是一个小黑点。看起来虽然不起眼,但这里是南海著名的险区之一,其附近海域浪很急很大,暗礁也多。但是,因水产丰富,北礁也吸引很多渔民冒险前来“淘金”,甚至包括越境非法捕捞的越南船只。

  最近,中国的海事工作者们来到这里,他们的任务,是为北礁及它的四个“小伙伴”(羚羊礁、晋卿岛、南沙洲、高尖石)建立新灯塔。分析人士称,除了便利航行和渔民捕鱼,建立这些灯塔,可能还有一个更重要的功能,即在南海强化“中国印记”。

  夏季的恶劣天气,以及北礁复杂的海况,为在此勘测的西沙航标处工作人员增添不少难度。经过一周多的努力,本月4日,工作人员终于初步确定5个岛礁灯塔建设地点及备选地点。

  “现在我们仍在对这5个岛礁进行勘测。”南海航海保障中心西沙航标处杨青副处长对新京报记者表示。“海上勘测要视天气而定,南海海域目前天气情况都比较差。

  与南海的海况一样,最近两年来,这一海域的区域政治,也并不安宁,“争端”多发。

  据了解,此次派员赴西沙5岛礁勘测的西沙航标处今年3月成立,同时成立的,还有南沙航标处。两“”均隶属于南海航海保障中心,后者目前是中国在南海利益的重要“管家”之一,辖区南至中国南海曾母暗沙,西至中越边境线。

   黄岩岛事件后的战略转变

  南海航海保障中心成立于2012年10月。在其成立前不久,中菲爆发了备受关注的黄岩岛事件。

  在此次事件中,中国以非军事性对抗为底线,通过行政、外交和经济等多种手段向菲律宾施压,最终实现对黄岩岛及附近水域的控制权。

  黄岩岛事件后,我国海洋维权战略在悄然发生变化。

  中国南海研究院院长吴士存告诉新京报记者,变化主要体现在:中国在南海问题上变得更加积极有为,在战略上主动出击,战术上不断提升维权手段。

  记者查阅公开报道显示,2012年下半年,中央开始加强海洋维权的战略部署,中央海洋权益工作领导小组办公室在那时成立。

  随后,十八大报告首度将建设海洋强国提升至国家发展战略高度,宣示中国将提高海洋资源开发能力,坚决维护国家海洋权益。

  将海洋维权提升至国家战略的同时,中国政府也开始整合应对海洋事务的相关机构。中国国际问题研究院副院长阮宗泽对新京报记者表示,首先从机制上进行改革,整合多个部门职责成立专门负责海洋事务机构,提高维权效率和能力。

  2013年7月22日,国家海洋局重组,中国海警局挂牌,“五龙治海”局面正式终结。

  “海洋管理不是一个点,就该是一个面。”中国海洋发展研究中心研究员郁志荣对媒体说,“海监、渔政、海事、海关、海警应是一家人。

   海上巡航覆盖整个南海

  在重组整合管理海洋事务的行政和执法机构的同时,中国的海上维权力度也在不断加大,特别是实现海上常态化存在。

  2013年1月14日,中国海监84、74船开始执行南海定期维权巡航任务。此后,在短短一年间,中国海监船便完成定期维权巡航执法36个航次,海上巡航262天,巡航范围覆盖我国管辖的全部海域;抵近观察南沙群岛被侵占岛礁18处、无人岛礁26处;发现各类外籍船舶共计188艘次、外籍飞机21架次,有效制止了外方的非法勘探行为……

  琼海潭门渔业协会会长丁之乐在南海等海域有着30年出海捕鱼经历,他对过去一年间国家加强海上维权感触很深。潭门是海南省渔业重镇,这里的渔民每年有大半年时间漂泊在南海,熟悉南海上每个礁盘和岛屿。

  丁之乐对新京报记者表示,“我去过黄岩岛,前几年我在那边常遇到菲律宾小渔船,但现在在那边最常看见的是我们的公务船,不夸张地说,如今在南海海域,几乎每天都能看到巡航的中国公务船,他们负责护渔。

  在潭门渔业协会办公室里,一直挂着一张写有南海岛礁情况的资料图。之前渔民出海,一定要确保其了解每个岛礁的情况,以免因敏感的“南海争端”而出现问题。但现在,情况发生了变化。

  “过去一年间,最大的感触就是安全感提升了,不但公务船加强巡航,政府还给每艘船都免费安装了北斗导航系统。不管我们的船去了哪里,指挥中心都知道。在海上无论出了什么问题,只要告知相关部门,公务船就很快到达出事地点。

  “只要有求就有救。”丁之乐说。

  对此,阮宗泽指出,我国的巡航领域在加大,已到达南沙最南端曾母暗沙,同时,随着巡航次数和频率的增加,应对问题的速度也在加快。

   加强掌控海洋维权话语权

  今年5月,中海油所属“981”钻井平台在中国西沙开展钻探活动,越南出动包括武装船只在内的大批船只非法干扰。面对越南的挑衅,中方在加强海上维权的同时,也通过联合国平台争取国际社会的支持。

  6月8日,外交部网站刊登《越南的挑衅和中国的立场》一文,详细阐述中国对981钻井平台附近海域拥有主权的法理依据。中方将该文章提交联合国秘书长,并要求将该文件散发给全体会员国,让国际社会了解真相。

  今年东盟系列外长会上,王毅外长提出解决南海事务“双轨思路”。

  这之前,美菲相继抛出所谓“南海倡议”。对这种试图干扰南海局势的举动,王毅表示,中国捍卫自身主权和海洋权益的立场坚定不移,但赞成“双轨思路”,即“有关争议由直接当事国通过协商谈判解决、南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护”。

  阮宗泽称,这表明,中国正逐步在舆论上加强对海洋维权话语权的掌控,通过领导人讲话、研讨会等方式,传达中国海洋观,并从法理上加强主权宣誓,将主张清晰化、法理化。

  过去一年间,无论是在战略还是战术上,中国在海洋维权上变得更加积极有作为。阮宗泽说,“这是向有关国家发出信号,告诉他们只要挑衅,中国将坚决制止,南海的稳定绝不能以不断牺牲中国利益为前提。

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