三都澳“黑船”失管多年 3万居民出行安全无保障
7月1日12时，“城澳民用码头”停靠着20多艘“黑船”，多名乘客在候船。
７月１日１１时许，城澳村“旅游客运新码头”停靠的正规客船无人问津。
宁德网消息（记者 苏晶晶 茹捷 文/图） 三都镇位于蕉城区东部，主要由三都、青山、白匏、鸡公山、斗帽等五个单岛和城澳半岛组成，所辖海域面积120平方公里，是我市重要的养殖“黄金海区”，常住人口超3万人。在当地，群众日常出行的交通工具主要为渡船和快艇。
在我市蕉城区三都镇所辖的海区，多年来一直存在着“三无”船只非法载客的现象。这些俗称“黑船”的“三无”船只多为非法建造、改装，船员未经培训，航线随意，从事运输营运，安全风险极高。根据我国《国内水路运输管理条例》的相关规定，经营水路运输业务需获得有效的船舶登记证书、检验证书和符合交通运输主管部门关于船型技术标准、运力等;还需配备与其申请的经营范围和船舶运力相适应的海务、机务管理人员等。7月1日至4日，记者深入三都镇调查“三无”船只非法营运现状，并走访多个相关部门了解针对这一现象的整治管理情况。
码头直击
“黑船”价廉便捷受青睐
7月1日正午时分，记者来到“黑船”较为集中的城澳村进行走访。在该村的交通主干道的一侧，相距不过百米便可见悬挂着两个新旧不一的简易指示牌：“城澳民用码头”和“旅游客运新码头”。
记者首先前往“旅游客运新码头”察看。该码头的乘客通道、候客厅、小商铺等基础设施一应俱全。只是，码头除记者外，仅有一名售票员。“偶尔会有旅行团从这里去斗帽。整车来，整船走。平常基本没什么人。” 售票员说。记者向其咨询，若要去青山的虾荡尾，能否成行。该售票员表示，散客不走，需包小快艇，一趟200元。
“如果要拼船就去对面。”该售票员遥指“城澳民用码头”。
在其指引下，记者来到一处由木制浮桥和简易钢架棚搭建的码头。在该码头不大的停泊区密集停靠着20多艘差不多类型的快艇。码头的几条长凳上正坐着六七位候船的乘客，并不时有新乘客加入候船的队伍。
刚在码头站定，就有“船老大”前来问询记者要去何处。在得知记者打算前往青山的白基湾后，该“船老大”立即拉起客来：“去白基湾15元，你先坐，等够10个人就走，很快。”当记者提出不愿多等时，“船老大”便推荐：“那就包船吧!一趟100元。”当被问及能否再便宜些时，船老大皱皱眉表示，这是城澳这一带的“行价”。“你到旁边那码头(旅游客运新码头)，这价格至少翻一倍。”“船老大”说。
在与乘客的交流中，记者发现前往青山、斗帽、鸡公山等海岛，到“城澳民用码头”乘坐价廉便捷的“黑船”是当地群众的“共识”。而“旅游客运新码头”的正规客船却不为群众所认可。
“我一直在这儿坐船，很多年了。有时候从家里到城澳不方便，打个电话他们便会去接。”青山岛村民陈女士说，“以前也去新码头坐过船，贵就不说，都是大船，一等都要好久。”当被问及，是否考虑过安全问题时，陈女士笑着说：“我们村大部分人都是坐这快艇，这么多年都挺安全。”
随后，记者登上了多艘陈女士口中所述十分安全的快艇，发现其中大多数并未配备救生衣、灭火器等应急器材，一些快艇的栏杆等部件还出现了破损。
“船老大”
期待转成“正规军”
1日上午11时，在“城澳民用码头”不远处的一家小饭馆，记者找到正在吃午饭的“黑船”“船老大”老詹。
“其实都只为了讨生活。”老詹告诉记者，他原来是鲍鱼养殖户，但前些年养殖生意严重亏损，只得另谋出路。2012年，在同村人的牵线下，老詹花了11万元，买了一艘100马力的快艇，加入到海上客运队伍中。
交谈中，老詹坦言，如今三都澳的海上，“黑船”队伍比起正规的客运船只多不少。“我所在的青山村，在海上开船(‘黑船’)的少说也有30人。”老詹说。
记者在走访中发现，虽然“黑船”中有些已“服役”了七八年，但大多数是2010年后所造的。随着近年来黑船数量不断增多，这些原本各自为政的“黑船”也逐渐走向专业化、产业化。专人拉客，专人排班，专人管理秩序，众多“黑船”有了自己的“规则”和“秩序”。
但这依旧难掩其所存在的巨大隐患。
“驾驶技术培训?船连证都没有，我们上哪参加培训。不过，大伙儿都是开了几十年船的老手了，技术上肯定没问题。”在谈到是否获得驾驶技术认证时，一位陈姓“船老大”说。
船舶没有相关证件，影响的不仅只是驾驶员资格考核，还意味着这些“三无”船只无法向保险公司办理乘客意外险。
“没有保险，我们心里也没底。天天在海上跑，哪能保证没有个万一。真遇上什么意外，这赔偿动则就是几十、上百万元，我们就算倾家荡产也赔不起。”老詹担忧地说。
在“黑船”这个大团体中，有老詹这样担忧的“船老大”还有不少。“真要出事了，赔不起就跑路。”一位“船老大”略为调侃地说。
采访中，记者了解到，今年2月在三都澳海区就发生了一起两艘载客“黑船”相撞事件，多人受伤。但由于两艘船均无保险，船主家庭困难，其中一名受伤乘客的赔偿问题至今仍未得到妥善解决。
不少“船老大”告诉记者，他们最大的愿望是有朝一日能被收编成“正规军”。“我们也曾找过相关部门，希望能办理合法手续。但多年一直未果。”陈姓“船老大”说。