“三色管理”让难题不再难
04.09.2018 02:30
本文来源: 法院
为坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗，福建省闽侯县人民法院紧紧围绕基本解决执行难的“四个基本”总体目标和核心指标要求，不断创新执行理念、执行方法、执行管理模式，自主研发执行案件“三色管理”系统，实现案件分类有质量，案件明细有台账，执行公开有真相，信息交付有回应，款物管理有提醒，有效推动了执行案件繁简分流办案机制落实，受理案件财产控制率、执行时限、执行到位率均大幅增长，为决胜执行难攻坚战奠定了坚实基础。
今年以来，福建省闽侯县人民法院执行攻坚成效引人关注：1至7月新受理执行案件1635件，执行到位1.89亿元，案件结案平均用时69.62天，案件终本合格率93.88%，有财产法定期限内结案率95.66%，执行标的到位率位居全市第一，终本率、信访申诉率为全市基层法院最低，小额涉民生案件得到大量执行，群众对执行工作的满意度大大提升……
一连串亮丽成绩的背后，是闽侯法院紧紧盯住基本解决执行难的“四个基本”总体目标，按照最高人民法院提出的“四个90%”要求，持续打造执行案件“三色管理”系统升级版的积极探索和丰富实践。
案件底数：从“粗略化”到“底子清”
在闽侯法院院长陈绍榕看来，将进入执行程序的案件分为执行能的绿色案件、执行不能的黑色案件和执行可能或执行不力的红色案件，强化了对执行案件中执行人员、涉案款物、执行措施的监管力度，进一步提升了执行规范化和信息化水平。
在闽侯法院执行指挥中心，执行工作人员只需轻点鼠标，进入“三色管理”系统的首页，通过系统内部大数据简单分析，该院年度执行案件的全院受理情况和个人受理情况马上以图表的形式直观简洁地呈现出来。
执行工作人员指着饼状图表告诉记者，从这个图表可以非常直观地了解到年度收案中，执行能的绿色案件、执行不能的黑色案件、执行可能或执行不力的红色案件数量分别是多少，以及这些不同颜色案件的结案情况和结案天数。
“自从实行‘三色管理’后，大家对自己案件底数清楚、措施明确、进展有数，有效避免了执行积案现象。”该院执行局局长李由熹说。
执行速度：从“慢拍子”到“快节奏”
6月27日下午，在闽侯县南屿镇一户民房前，闽侯法院执行干警面容肃穆，严阵以待。
“陈彬、毛经华你们先上，迅速控制陈某！林枫、许沙沙你们两个女法警跟进，注意稳控陈某的母亲、妻儿。”执行局副局长郑贤杰正认真部署着行动计划。随着“咔哒”一声锁响，执行干警迅速出击，将被执行人陈某控制带出。执行干警用2个多小时对屋内物品进行一一清点、登记、核对、整理搬出，将房屋交还给申请执行人黄某，宣告这场强制腾房执行行动圆满落幕。
据了解，该院受理申请执行人黄某与被执行人陈某排除妨害纠纷一案后，多次对陈某发出腾房搬离公告，但陈某一直拒不搬离，案件僵持不下。因超过3个月未执结，该案经审批后在三色系统中转为红色案件。
“注意到这个案件情况后，我们立即研究方案，一边协调当地村委干部做陈某思想工作，同时派出干警多方调查情况，终于了解到陈某在邻村有一套没有办理产权登记的自建房。因此我们迅速部署，安排了今天这场执行行动。”郑贤杰介绍道。
据介绍，闽侯法院执行三色系统将不同类型案件进行分色梳理、分类管理。针对有财产可供执行、被执行人能积极主动履行的绿色案件，由速执科在3个月以内予以办结；因为各种主、客观因素限制，在3个月内不能执结的红色案件，将上报领导召开局务会逐案分析研究，分类施策，精准攻坚，大力提升执行质效。
释法析理：从“当面说”到“线上谈”
“这都三个月了还没给我钱！陈法官在哪里？今天我倒要看看他怎么给我个说法！”6月29日上午，薛某怒气冲冲地冲进闽侯法院执行局执行服务大厅。
薛某是一起借款合同纠纷案件的申请执行人。今年3月，他向闽侯法院申请强制执行。法院经过多方查询，确认被执行人余某名下暂无任何可供执行的财产，薛某的胜诉权益也因此一时无法兑现。
“您别急，您可以下载我们的执行案件三色公众助手APP，法官具体的办案过程执行日志里边全都有记录。”在窗口工作人员李林芳的帮助下，薛某通过执行三色公众助手APP见到了自己案件的全部执行日志。
“唉，法官确实做了很多工作，挺辛苦的，是我误解你们了。”薛某有些不好意思地说。经过工作人员耐心说理，最后薛某同意终结本次执行程序。
在执行员林辉的手机里，记者见到了执行案件三色公众助手。轻点案件查询图标，输入查询码，不过一秒，案件的执行日志就显示出来，让当事人切实感受到了执行法官的职业担当和务求实效。
据了解，执行案件三色公众助手与执行案件“三色管理”系统相连接相配套。当事人通过APP提交诉求后，系统的诉求管理模块会立即发出消息提醒，哪怕执行员外出办案，也能接待当事人。截至今年6月中旬，通过APP查询案件执行情况的当事人人数已突破1123人，累计提交诉求、意见建议等685条次，群众来信来访同比分别下降15%、23%，实现了直接息访的显性效果。
“有了‘三色管理’系统和公众助手APP，执行信息得到了全面公开，大大推进了阳光执行。”执行局副局长李必慧介绍道。 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
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04.09.2018 02:30
