福建三明精准施策：科特派工作"堵点""难点"变"支点"

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　　 典型派

　　简化手续将科技特派员工作补助，直接发放给其个人包干使用；将外籍专家、乡土人才等，纳入科特派队伍；支持金融机构推出“科特贷”等金融产品……日前，福建省三明市在全省率先出台《进一步落实科技特派员制度若干措施》(以下简称《若干措施》)，落实国家、福建省科技特派员制度推行20周年相关会议精神，进一步做好新时代的科特派工作。

　　当前，全国推进科特派工作过程中，普遍存在着工作力量薄弱、供需对接不够顺畅、经费管理使用规定难以执行等问题。据三明市科技局局长李荣安介绍，该市《若干措施》围绕新形势下，科特派创业和服务过程中的关键环节和现实需要，分类施策、精准发力，旨在疏通“堵点”、解决“难点”，进一步完善制度体系和政策环境，让科特派制度迸发出新的活力。

　　 精准选派，确保科特派用得对

　　三明市科技局等相关部门在调研中发现，当前，科特派工作存在着部分科特派与基层需求不相符、选派供给渠道不宽、对体制外的“土专家”“田秀才”不予选认等问题。

　　为此，该《若干措施》提出，在原有基础上，拓宽选派渠道，跨领域、跨区域、跨体制选认科技特派员，将外籍专家、乡土人才等纳入科技特派员队伍。

　　“人才资源是第一资源，要让科技特派员成为农村最为活跃、最为积极的因素，必须打破地域、行业、身份等束缚，不拘一格选拔人才。”三明市科技局副调研员吴翠蓉说，以将乐县为例，该县率先探索乡土科技特派员选聘制度，从生在农村、长在农村的一二三产从业人员中，选聘实用技术示范推广人才为科技特派员，既打通了科技服务的“最后一公里”，又实现了实用技术人才的对口服务，更接地气。

　　针对科特派服务供需不够顺畅问题，《若干措施》还提出，要围绕三明市钢铁与装备制造、文旅康养、特色现代农业等四大主导产业，以及各县(市、区)重点产业发展需求，采取组建特色产业科技特派员小分队或服务团队的方式开展科技服务。

　　 简化手续，用好用活专项经费

　　记者了解到，在经费开支上，源于经费拨付手续繁琐、时间过长、报销不便等，导致科技特派员专项资金保障不够有力、资金使用不灵活。

　　为此，《若干措施》提出，制定《三明市科技特派员专项资金管理办法》(以下简称《专项资金》)，市财政每年统筹安排科技特派员专项资金300万元。对市级科技特派员工作经费的使用，参考借鉴驻村第一书记工作经费相关做法，其中科技特派员工作补助，可直接发放给其个人包干使用。

　　与其他省市《科特派专项资金管理办法》相比，三明市发布的专项资金管理办法用途规定更为细致，用途更加广泛。如《专项资金》在原有用途的基础上，还可用于省、市科特派创业贷款贴息经费，市级科特派工作站建设经费及运行经费，以及科特派网络信息平台建设、更新及维护经费等。

　　据三明市科技局农村科技科副科长严希沐介绍，《专项资金》也对科特派工作经费的使用、报销条件，列出更加具体和规范的标准。如《专项资金》增加了科特派在技术服务过程中的设备费、材料费、测试化验加工费等工作经费使用规范。其中，工作补助每人每年3000元，一次性发给科特派。

　　 激励保障，吸引更多人员企业参与

　　带动建宁“翠玉”梨、“锦绣”黄桃等新品种扩种1.12万亩的省农科院研究员黄新忠；以土地入股方式与乡镇合作发展有机脐橙基地，辐射带动高塘、安仁等乡镇，建立1200亩优质水果基地的将乐乡土科特派徐良辉……推行科技特派员制度以来，三明市大批科技人才奔赴基层一线，目前全市共有科技特派员近千人，黄新忠、徐良辉等便是在实践中涌现出的一批优秀代表。

　　但当前，普遍存在着表彰嘉奖办法缺乏，受市、县两级每年表彰次数限制等，难以对优秀科技特派员进行表彰、嘉奖等。对此，《若干措施》指出，对年度工作考核确定为优秀等次的科技特派员，由所在地县(市、区)人民政府予以通报表扬，并建议派出单位作为评先评优和职称评聘的重要依据，在同等条件下优先考虑；对于特别优秀的科技特派员，由市人民政府通报表扬。

　　另外，针对激励保障不强的问题，《若干措施》还提出，支持金融机构推出“科特贷”等金融产品，开展对科技特派员的授信业务和小额贷款业务。

　　李荣安表示，将进一步总结科特派在农村基层一线创业创新的经验做法，树立典型，推动形成全社会关注和支持科特派的良好氛围，激励更多科技人员、企业和机构参与科特派创业创新。(记者 谢开飞 通讯员 庄佳丽 马炳文)