福建三明构建生态综合监管平台 闽江源头水质明显提升

　　生态环境部日前公布1至6月全国地表水环境质量状况，三明市水环境质量位列全国333个地级及以上城市第24名(较一季度前进8位)，水质提升情况排名全国第21位，成为全省首个进入国家地表水考核断面“水环境质量排名前30位”和“水质变化情况排名前30位”双榜单的设区市。

　　三明地处闽江源头，除金溪、沙溪、尤溪三大流域，还有32条小流域，大多汇入闽江，有“八闽水缸”之称。多年来，这些河流上建起水电站1400余座，约占全省三分之一。其中，30多座坝后式(阶梯式)水电站矗立在三大流域主干流，其余小水电分布在各条“毛细血管”。

　　水电站为社会发展作出了积极贡献，但不合理开发使用也成了影响水质的堵点。“坝后式水电站因蓄水发电方式为底层出水，水位深、流动性差，造成坝下流域溶解氧下降，部分流域断面水质溶解氧超标。”三明市生态环境局水生态科张艺娟说，而小水电大多为引流式，为追求经济利益最大化，业主通常未按要求执行最小下泄生态流量，造成部分小流域断水脱流，河流自净能力大降。

　　2017年，中央环保督察组进驻福建后，将水电站的生态环境问题列为重点督办内容。三明制定了具体的整改方案。部分水电站对生态流量下泄系统进行改造并安装了在线监控设施，但由于处罚额度偏小等原因，一些业主“不当一回事”。

　　去年起，三明在全省率先实施《企业环境信用评价实施细则》的基础上，首次尝试把水电站纳入企业环境信用评价的参评范围——首批32家水电站企业参评，3家被评为环保不良企业。

　　华电新能源股份有限公司池潭水力发电站，因2017年度最小下泄生态流量监控未达标，被评为环保不良企业，银行取消了一笔3000多万元的贷款。为此，企业成立环保整改小组，对相关问题进行整改。目前，该发电站最小下泄生态流量问题已得到有效解决。

　　2017年以来，三明把32条小流域治理纳入为民办实事项目。委托第三方机构高标准编制“一河一档一策”方案，明确了每条河流的治理目标、具体工作计划和措施、管理体制机制，进行重点攻坚。

　　蕉溪流域主要地处梅列区，流域内有工业企业、畜禽养殖，而且人口密集，水质提升困难。三钢集团有关负责人告诉记者，作为原先的排放大户，在认领蕉溪流域的治理任务后，企业建成渣场淋溶水治理工程，切断了污水排入蕉溪流域的源头。去年12月，三钢还获批国家AAA级景区，成为我省首个钢铁工业旅游区。随着小蕉溪流域水质的整体稳定提升，至2018年底，三明在全省率先消除Ⅳ类及以下水体。

　　针对老工业城市环保欠账多的问题，2017年，三明以列入全国第三批“城市双修”试点城市为契机，从老城区雨污分流改造、小区周边支路管网完善、主次干道管网完善、沿河截污管网完善等4个环节入手，全面推进污水管网改造和建设。今年，三明市区计划完成污水管网建设改造14.5公里，目前已布设污水管网7.4公里。此外，三明今年投资3.55亿元，在推进9条小流域“为民办实事”综合整治工程的基础上，采用“9+X”模式，实施32条小流域巩固提升项目，巩固提升全面消除Ⅳ类及以下水体成效。

　　为发动全民参与治水，三明抓住生态环境部和福建省共建“数字生态”示范省战略合作的契机，建设生态综合监管网络和信息化平台，项目含饮用水保护区和流域水环境生态监管、生态红线功能区环境监管、环境质量(水、气、土)监管、企业(矿山)污染源及敏感点监管四大系统。

　　走进市生态环境局，三明生态综合监管平台已投入使用，各项环境监测数据实时显示。调研员张德乾告诉记者，通过云平台大数据分析功能，对废水排放企业、水环境自动监控数据及手工监测数据进行分析；通过生物指示装置对水体进行预警，做到问题及时发现、及早处理；利用无人机对水源地库区周边情况进行巡查，打通监管最后100米；通过接入的保护区视频、防汛视频、污染源企业视频，实现全天候监管；划分行政区网格、企业网格、重点网格2000余个，建立进行日常巡查、事件上报、实时指挥调度体系，实现精细化的监管。

　　同时，各地各部门相互打通，与全市2000多名河长、1700多名河道专管员形成了一张精准、高效的环境监管网。群众也可通过“e三明”App的随手拍，反映、跟踪水污染及治理情况。(方炜杭 全幸雅)