三明山区法院的信息化“浪潮”
25.08.2014 09:45
本文来源: 法院
“山区法院没有沿海经济发达地区在人财物方面的先发优势，但这不能成为我们工作停滞不前的理由。实践证明，依靠科技强院，山区法院同样能走出以信息化建设推动司法公开的路子”。三明中院院长陈明说。
■服务百姓更贴心
步入三明中院审判大楼，迎面而来的诉讼服务中心宽敞明亮，面积不大，但功能齐全，且实现WIFI全覆盖。记者用手机扫了扫微信二维码，很快就进入该院微信公众平台。
三明中院立案庭庭长邓长峰介绍说，三明地处山区，民商事案件以小额诉讼居多。由于标的额不大，这些案件有近80%的当事人没有聘请律师，诉讼意识和能力整体较弱。
为了帮助这些当事人增强诉讼能力，三明中院在全市两级法院打造审判执行标准化服务平台。历时半年的建设，这一涵盖内容丰富、指导功能强的平台投入使用。如今，只要关注三明中院微信或登录三明法院官网，当事人不仅可以获得立案告知、庭前指导、庭审引导、判后答疑以及执行申请提示等方面全程引导，还可以在线立案预约、查询案件进度和开庭时间，搜索到最新的诉讼信息。
定居海外的陈先生，利用今年春节回家探亲的时机，到法院起诉离婚。生平从未打过官司的陈先生对国内司法程序一无所知。“还好三明法院网上立案服务窗口帮了我的大忙。”通过事前查询了解立案的程序和所需提交材料，陈先生回国后一次性地办好立案手续，避免来回奔波。
为了让群众打官司、咨询法律问题的渠道更畅通，三明中院还全力打造“12368”语音在线诉讼服务。
“您好，这里是三明法院语音在线诉讼服务平台。请问有什么可以帮助您？”
“您的案件目前正在民一庭审理，承办法官是***。请耐心等待。”
“您与***纠纷一案已经宣判，请问您对案件审理和判决结果以及法官作风是否满意？”
……
一上班，法官刘月娥忙着接听电话，不时在本子上记录着电话里当事人所要咨询的问题。
“每天工作事无巨细，不敢有丝毫的马虎。从用语规范，到工作流程，院里都有详细的制度规范。”对于当事人提出的问题，刘月娥能当场答复的当场答复；不能当场答复，记录下来，流转给有关部门，并在3个工作日内向当事人作出反馈。
■全程留痕更透明
根据工作安排，6月17日，三明中院立案庭副庭长孙斌要接访一名在沙县的申诉人。按照事前约定的时间，他来到远程视频接访室，打开电脑，不一会，远在沙县的申诉人的画面出现在电脑上，他与申诉人之间的对话由此展开。
“远程接访，不仅节约了时间和成本，更让整个接访过程公开透明。” 孙斌说。
三明中院还充分发挥信息化职能，让科技助推诉讼全程留痕。
在三明中院网上执行指挥中心，执行局局长杨怀荣告诉记者，以往执行工作存在自我封闭、内部循环、缺乏监督的积弊，该院建成3G网络快速反应执法系统、“点对点”执行联动网络查询系统、执行案件信息共享系统等三大平台，推行网上办案，实现远程指挥监控系统功能、被执行人信息查询系统功能和被执行人信息发布功能。
随手点开其中的“3G网络快速反应执法系统”，记者看到当日百里之外的泰宁县，法院干警正外出开展执行。执行法官查找失信被执行人的每一个画面，都清晰地同步出现在电子屏幕上。
为规范执行行为，三明中院将具有GPS定位功能的独立执行车载终端和具有录音录像、存盘、红外线等功能的执行单兵设备，与法院执行指挥监控中心计算机3G网络进行连接，实现远程监控、录音录像、存储回放、语音对讲等。
几年前，在尤溪县人民法院干警参与的一次执行现场中，由于被执行人情绪激动，执行现场一度失控。冲突中，一名干警受伤。而在此后公安机关介入调查时，却苦于没有现场视频证据，打人真凶无法现形。
事后，尤溪法院投入20多万元，建成3G网络执法系统，要求执行干警外出办案要佩戴单兵高清语音视频系统，记录执行全程。
尤溪经验得到三明中院的高度重视。去年，全市法院在福建省率先全部开通3G网络执法系统，配备单兵高清语音视频仪58个、执法仪19个，安装3G网络执法系统车载39部，形成远程视频指挥，多功能、互动式管理指挥平台。
■督察纠偏更给力
在三明中院信息集控中心，该院纪检监察人员正在调取视频资料，对当日全市12个基层法院的庭审情况进行一次网上巡查。
“自从中院在每个基层法院诉讼服务中心、审判法庭以及派出人民法庭安装视频监控系统，这样的巡查督导活动就成了常态。” 三明中院纪检组组长黄德志说。
借助网络、声像监控等手段，三明中院将审务督察和监督前移至庭审现场，督察组可以通过内网系统详细查看全市法院庭审视频录像。今年以来，三明中院围绕庭审纪律是否严谨、庭审程序是否规范、安保工作是否到位、庭审秩序是否良好等14个方面开展督查4次。
除了开展庭审规范检查外，三明还将警车管理纳入重点。目前，全市法院225辆警务用车和包括市县两级法院领导班子成员用车在内的其他公务用车，全部安装了GPS定位系统。
黄德志说：“依托这一系统，通过历史回放功能，可以查看车辆1年内的行驶轨迹。对于在节假日违规使用、在酒店娱乐场所违规停放等违反车辆管理规定的情形，我们要求责任单位和责任人提交书面说明，未能作出合理解释的将在全市法院系统实名通报，通报结果直接作为年终考核考评依据。”
舞好“阳光司法”
指挥棒
在审判管理办公室，三明中院党组成员沈小放拿出一张新鲜出炉的“阳光司法指数评估表”。
“依托这一评估考核体系，我们对全市12个基层法院司法公开情况进行量化考核，并在每季度末公布排名情况。” 沈小放说。
据了解，三明法院“阳光司法指数”包括审判流程公开、庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开、听证公开和工作机制等6项一级指标，在一级指标下又细分为包括庭审录像率、诉讼权利义务和重大程序事项告知率等26个二级指标。
“院党组的工作思路很明确，就是要形成倒逼机制，以考核评查倒逼各地法院抓公开的进度，以公开倒逼审判质量和效益的提升。” 沈小放说。
司法公开力度如何？效果如何？通过阳光司法指数一目了然。三明中院及时从“阳光司法指数”中发现问题，分析研判，对症下药。
“比如对裁判文书公开问题，要多大范围公开？尺度如何把握？有些法官有所顾忌，对此，我们进行分析把脉。一些法官每个月要办理两三百件案件，一份裁判文书少则几千字，多则上万字。一旦把关不严，出现错落别字又上网晾晒，就可能成了众矢之的。” 沈小放说。
为此，三明中院一方面要求承办法官加强责任心，建立多级校对，同时引入裁判文书纠错系统软件。通过“人工+智能”双管齐下，最大限度地帮助法院消除裁判文书错漏，增强法官主动公开、自觉公开的意识与责任。 来源：人民法院报 责任编辑：曾还彪
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