“‘三合一’调解纠纷有一套！”

　　调解前，屁股还没着凳，矛盾双方便相互指责，剑拔弩张；调解中，主持人摆事实讲道理，和风细雨，循循善诱；调解后，当事双方心平气静达成协议，握手言和……这是经常发生在建阳区莒口镇“三合一”调解室的情景剧。

　　莒口镇镇长张礼华介绍，农村邻里纠纷在所难免，但鸡毛蒜皮的小事，不及时处理或处理不好，就可能激化矛盾酿成大案件。人民调解作为“第三方”调解机制居中调停，社会公信度高，灵活便民，成本低廉，有利于创造一个良好的沟通环境，缓和矛盾双方对立情绪。

　　基于这个思路，去年6月，莒口镇建立了“三合一”对接调解机制，成立了由镇党委分管领导、法院、公安、司法、综治、信访等单位负责人为成员的“三合一”调解领导小组，整合公安调解、诉讼调解、人民调解资源，形成合力之势。相关单位派员合署办公，分工协作，简化程序，实行公调、诉调、人调对接，实现“便民、为民、利民、和谐稳定”的目标。

　　在具体操作中，由镇综治办、信访办、公安、司法工作人员、镇政府法律顾问、镇专职人民调解员组成“三合一”调解员，根据不同的案件指派不同的调解员主持参与调解。坚持在当事人自愿、平等的基础上进行调解，采取调防结合，边排边调，及时排查调处各类不稳定因素，将其消除在萌芽状态，力争小事不出村，大事不出镇。

　　莒口村村民卓某与黄某是邻居关系，卓某的房子因受黄某新建房子的影响开裂，卓某采取砸对方玻璃、往大门泼猪血等报复行为，双方矛盾骤然升级。2月3日，镇司法所、派出所和麻沙法庭在详细了解情况的前提下，组织双方进行调解。经过耐心说理，分析利害，最终双方达成调解协议。

　　“三合一”调解室对诉前调解和诉中调解成功的纠纷案子，直接制作调解协议书，不需要再经历漫长的庭审,解决了法院诉讼周期长、费用高、程序复杂的问题。对调解不成功的，则立案登记转入诉讼,确保及时案结事了。

　　东徐村王某与朱某是邻居，两家因琐事发生争执，王某一气之下在朱某家门口空地上搭盖了一间简易房屋，严重影响了朱某一家人的正常通行。司法所、派出所、麻沙法庭前后多次调解未果，后直接转入立案登记。去年8月5日，法庭在东徐村进行巡回审判，当场判决、当场执行，避免了事态扩大，维护了当事双方的合法权益。

　　半年多来，“三合一”调解室已及时调处了12件重大或疑难案件纠纷，对此，当地群众竖起大拇指：“‘三合一’的和事佬，调解纠纷有一套！”

　　建阳区人大副主任邹仁满认为，通过整合公安调解、诉讼调解、人民调解资源，实行公调、诉调、人调对接，不仅大大提高调解效果，特别是有利于重大、疑难案件的调解工作，同时也简化了程序，方便了群众，为农村纠纷调解工作开辟了一条新途径。（林志明 龚智文）