“三变三为”变出“息事宁人”新氛围

　　依法信访是宪法赋予公民的一项正当权益。为更好服务群众，近年来，寿宁县变“上”为“下”、变“堵”为“疏”、变“寡”为“众”，积极探索建立多级化解、多元调处、多方联动的信访工作新机制，及时将矛盾纠纷发现在第一时间、化解在基层、消除在萌芽状态，有效引领群众从昔日的“宁人好讼”向“息事宁人”转变，极大促进了社会和谐稳定。在日前公布的今年上半年全省公众安全感调查中，寿宁公众安全感指数达97.33%，高出全省平均值4.22个百分点，位居全省县（市、区）第一名。

　　 多级化解 变“上”为“下”

　　邻里磕碰、山林纠纷、交通事故……针对很多矛盾问题始发在农村这一实际，寿宁下沉信访工作重心，以创建“无访乡村”为抓手，以县直职能部门、乡镇和村（社区）为基本单位，建立县、乡、村三级化解机制，触角延伸，变“上”为“下”。

　　该县明确包村乡镇干部、支部书记、村（社区）民主任、综治管理员为村（社区）一级矛盾纠纷排解化解责任主体，及时调解民事纠纷，解决群众合理合法诉求。对于需乡镇协调的问题，每周汇总后报由乡镇协调解决，在1个月内给予当事人反馈。

　　各乡镇每周一召开一次信访维稳分析会，每周一和每月15日定点接待一次群众来访，每个月由县处级领导参加一次所挂乡镇接访活动，对村（社区）呈报和群众来访信访事项按性质分当场解释答复、专人负责办理、领导包案化解、移交县直部门四类，明确责任主体、处置“路线图”和办结时限。

　　县直部门严格落实信访工作“一岗双责”责任制，对乡镇移交信访事项按性质分为耐心解释到位、马上就办到位、专人协调到位、移交联席会办理四类处置。对跨部门行业且需县乡共同解决的信访事项，由首办责任单位填写相关事项呈报表，3天内呈报县处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室，研究确定主办单位和办结时限，对于个别疑难复杂的信访事项由县处级领导包案负责落实。

　　多级化解机制改变了过去县级信访部门下面无人的“空中楼阁”窘境，避免了不少纠纷因“六神无主”而往上走，既方便了群众，也使一批初信初访问题及时止争于苗头、息访在基层。