“三化”助推内设机构改革
28.11.2018 11:30
本文来源: 法院
一、促融合，审判部门团队化
优化团队搭建。突出专业化审判特点，总体上不打破现有审判部门设置模式，分类组建刑事、民事、生态、行政等11个审判团队，立案、审监、执行部门根据业务特点，内部组建11个办案团队。同时综合员额法官、法官助理和书记员人员数量，按3：2：3比例配置团队人员，一般团队按照业务能力优势互补，专业团队按照强强联合原则，按“老中青”年龄搭配，分别配备相应的法官助理、书记员，组建后的审判团队年龄结构更加均衡，5年以上审判工作经验占98.39%，审判资源配置更加优化。
定员定岗保障。针对法官助理相对短缺，1：1：1标准配置普遍难以达到的实际，优先保障审判团队员额法官、书记员“两头”齐全。司法改革以来，我们共新增聘聘用制书记员19名，并依法任命法官助理36名，书记员50名，审判团队运行规范有序。今年1月至8月，龙岩中院共受理各类案件6012件，同比上升12.67%，审执结5026件，同比上升29.9%，未结986件，同比下降32.79%。
健全运行机制。制定《审判人员及相关人员权力和职责清单》，进一步细化法官、法官助理和书记员权力清单，确保各类人员各归其位、各尽其责。制定《关于实施随机分案为主、指定分案为辅机制的暂行办法》，实行随机均衡分案。严格执行案件法律文书签署签发若干规定，修订文书签署签发单格式，落实裁判文书签发签署机制改革。制定《关于案件督办工作的若干规定（试行）》，规范案件督办工作流程，不断提升办案质效和透明度。
坚持党建引领。坚持“抓党建带队建促审判”工作思路，改变了原来单一庭室建立党支部的模式，由若干部门成立新党支部。同时重视党小组建设，将党小组设在每个审判团队，便于组织开展党组织生活，实现“支部建在庭上，党小组建在审判团队上，党旗红在院上”的党建工作新格局。
二、优配置，后勤部门协作化
机构整合先行。充分认识内设机构改革是盘活法院内部资源提升效能的过程，按照“职能交叉、业务相近、合署办公、优势互补”原则，将11个非审判业务内设机构缩减整合成6个，并对相关工作职能进行了调整，实行大部制合署办公。如将研究室职能进行整合，将综治平安归口在办公室，将调研工作归口审判管理办公室；将干部处、干部教育处、机关党委和人民陪审员管理办公室的部分职能进行整合，归口在政治部。通过精简非审判业务内设机构，调整5名干警充实到审判一线，进一步理顺司法行政事务与审判业务、审判辅助业务关系，形成相互协调、相互补充的工作体系。
协作配合提速。大部制合署办公，对非审判业务部门的人员素质要求更高，不仅要熟悉原有工作岗位，而且对合署办公后的岗位职能也应同样熟悉。为增加互融互通，我们在后勤部门大力推行“传帮带”举措，人人为老师，个个当学生，做到全员大学习，在相互融合中进一步提升后勤部门人员综合素质。通过磨合，后勤部门人员调配更加顺畅，较好解决了人员不足和忙闲不均问题。
服务保障到位。为激发后勤部门服务意识，龙岩中院在后勤部门开展“服务保障走前头”活动，从活动情况看，政工部门服务保障人员分类管理，组织更符合执法办案需求的业务培训，牵头抓好业绩考评等；司法政务部门充分运用网络和移动通信技术促进诉讼服务转型，推动卷宗材料电子化等信息化建设，加强自主研发小发明小创造；纪检监察部门要加强制度落实情况的督察问责，当好司改监督员。全院上下合力，步调一致，共同为新审判团队顺利运行提供有力保障服务。
三、重规范，指导基层精细化
出台指导方案。针对基层法院内设机构初步设置做法不一现象，在深入调研的基础上，结合全市法院内设机构数量、法院工作特色和人员配备等实际，坚持精简、务实、效能的原则，及时制订下发《基层法院内设机构改革设置指导方案》，统一思想认识，严肃机构设置，确保两级法院在内设机构名称设置和机构职能上尽量相对一致。
保留审判特色。福建是国家生态文明试验区，为贯彻落实习近平生态文明思想，服务保障生态环保战役，龙岩中院在内设机构指导过程中，明确要求必须保留生态环境审判机构。对基层法院的原有特色审判庭，采取通过加挂牌子或组建审判团队的方式，保留原有设置，如在刑庭加挂少年审判庭牌子，在民庭加挂交通审判庭牌子等等，保证内设机构改革和审判工作特色有序衔接。
思想教育同步。龙岩中院党组坚持“司改改到哪里思想工作做到哪里”，做到人人都是司改工作“宣传员”，通过耐心细致的思想政治工作，把改革的道理讲清楚、把改革的政策说透彻，及时澄清模糊认识，保证改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断、干劲不减，形成推进内设机构改革的思想自觉和行动自觉。同时，要求及时向当地党委、政法委请示汇报，加强同组织部等部门的沟通协调，凝聚全社会共识，形成改革合力，稳妥有序推进基层法院内设机构改革工作。
（作者单位：福建省龙岩市中级人民法院） 来源：人民法院报 责任编辑：林倩
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28.11.2018 11:30
