[福建法治报] 一村一“顾问” 一居一“诊所”——南平市用“法”打通服务群众“最后一公里”

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武夷山 村民都有“私人律师”

　　福建法治报-海峡法治在线7月21日讯 5月25日一大早，武夷山市法院监察科科长潘梦光就来到了武夷山市五夫镇典村村，在这里，他有另一个身份——“典村村法律顾问”。自今年开始受委派担任“典村村法律顾问”以来，每周到典村村来，都不是随意走，而是带着计划有备而来。他不仅要把群众急需的法律服务送到群众手里，还要把法治理念根植到群众心里。按照他的计划，这次他来典村村是要向村民普及《建设法》、《土地法》等与村民建房相关的法律常识。

　　“潘顾问，我们究竟应该找谁赔偿？”在走访中，村民老林拉住了潘梦光焦急地问。原来，今年初，典村村塘边自然村村民梁家为了小儿子结婚自建新房，将工程承包给了泥水曾师傅。为了早日完工，梁家亲朋好友们都来帮忙。5月24日，与梁家沾亲带故的小林在新房三楼操作吊机搬运瓷砖的时候，和吊机一同坠落在路边堆放的建筑材料上，送医后还是不治身亡。小林的死亡责任究竟谁担？是房东梁家？还是未将吊机固定好的泥水曾师傅？抑或是擅自操作机器的小林自己？看到法律顾问潘梦光来村里，老林看到了希望。

      听完事件的来龙去脉后，潘梦光第一时间与司法所调解员一同展开调解。在稳定三方情绪的基础上，他和调解员实地走访调查，初步认定曾师傅使用国家明令淘汰使用的吊机，存在重大隐患。“根据以往经验，类似事故通常赔偿在4万元以上，我们建议你拿出3万元，先将死者安葬再进一步协商事故的责任比例。”潘梦光向曾师傅这样建议，随后和调解员一起又向三方耐心细致地讲解了有关法律法规。28日，老林在得到3万元丧葬费后安葬了小林。6月1日，三方心平气和地坐下讨论事故责任。在纠纷解决后，老林感慨：“没有想到，我们这样的小农村，村民还能有‘私人律师’，真是‘高大上’。”

　　“村民之间的矛盾通常会牵扯到家族，而由当地的干部来调解，或许会因为干部本身的宗族背景和人脉关系遭到质疑，还有就是毕竟一些干部没有专业的法律知识。‘一村一法律顾问’是解决村民矛盾纠纷一个很好的尝试，因为法律顾问不但有专业的法律知识，而且作为客观的第三方，更能获得村民的信任，他们提出的解决方案更容易获得村民的理解和认可。”武夷山市委政法委副书记、综治办主任陈明表示。

邵武 居民都有“专家团队”

　　邵武市通泰街道向南社区是一个由大量乡镇人口组成的小区，每年上半年居民们会聚集在一起举行一个传统活动，通过烧香、放鞭炮、祭拜等传统仪式以祈求平安。

　　“活动那几天，小区里烟雾缭绕，鞭炮不停、纸灰满天，虽然我们很尊重他们的习俗，但也不能太影响大家休息是不是？况且我觉得这样也不太安全。”回想起去年的活动，小区居民小李一脸忧虑，由于参与者热情高涨，活动举办得十分盛大，但连续几天的活动也让一些居民产生了不满，甚至与活动举办者发生了冲突。

　　为了避免再次发生类似情况，向南社区法律诊所宫一兵律师和小区管理人员提前谋划，在活动筹办前就专门召集了社区综治分管领导、当地司法所、派出所工作人员和活动牵头人、小区物业、业主代表对活动的危害风险进行提示和评估。同时我还特意提醒牵头人，如果损坏公共财产超过2000元，是可以被起诉的，必须承担相应的法律后果和责任。”

　　虽然并没有法律明令禁止这样的活动，但要有理有据地保证活动不影响居民休息、不妨碍停车。以往单向式的安全宣传、普法宣传虽然有一定作用，但这样结合案例法条的讲解作用更为显著。在社区诊所“专家团队”提前介入下，今年的活动举办得既热烈又稳妥。

　　“社区的问题涉及到方方面面，繁杂而琐碎，在邵武‘一居一法律诊所’的探索中，我们要求社区法律诊所配备包括社区综治分管领导、律所律师、司法所工作人员、派出所民警、基层法律工作者在内的‘专家团队’，共同来参与社会治理。社会治理重点是‘治理’两字。国家体系和治理能力现代化也是‘治理’上，关键是‘管理’到‘治理’的转变。邵武的这一步，走得很踏实。”邵武市司法局局长黄长全这样说道。

邵武市通泰街道向南社区法律诊所宫一兵律师接受咨询

建阳 司法工作室“接地气、有人气”

　　法律与人究竟有多远？建阳区用司法工作室破题。司法工作室整合人民调解、法律援助、社区矫正、法律服务、法制宣传等与司法行政相关的各项职能，不仅夯实了司法行政的基层基础，而且有效延伸了公共法律服务的触角，把法律服务为民落实到实处。

　　“太谢谢你们了，范副所长，请替我也向詹律师说一声谢谢。”5月18日，建阳区回龙乡司法所副所长范宇文接到了一个感谢电话。原来，小廖一直以来在上海务工，期间办了张信用卡，某次透支消费了7000余元后，无力偿还的小廖就躲回了老家。超过还款日期后，不断地接到催款电话和短信的时候，小廖仍认为能躲则躲，直到接到了几次银行方面律师的来电，他才意识到问题的严重性。

　　“我该怎么办？”抱着试一试的心情，4月28日，小廖心神不宁地走进建阳区回龙乡司法工作室寻求帮助。当班的詹律师了解情况后建议他要积极地配合对方律师，表示出愿意通过分期进行还款的态度，免于被追责。听了律师的建议，小廖联系了银行，在家人的帮助下还清了欠款。

      如今，在建阳，遇到法律上的问题，人们第一时间想到的不是争吵谩骂，也不是告状上访，而是走进“接地气”的司法工作室。

　　建阳区司法局局长全祖梁告诉记者：“用法律手段化解基层矛盾，除了完善立法之外，普法是关键。怎么普法？是让群众来‘学’还是由我们去‘送’？最终我们选择了后者，用这样一个整合多种法律服务职能的司法工作室直接将法送到群众手里。切实解决群众生产生活中诸多的法律问题，满足基层组织依法管理村居事务的法律需求，确保群众遇到法律问题和法律纠纷，能得到及时有效的法律服务。”（通讯员  张 隽  周 新 朱硕峰）

建阳区回龙乡司法工作室内范宇文副所长和詹志成法律顾问在回答村民咨询