榕将“一张图”统筹城乡发展　试点“多规合一”

　　福州新闻网8月18日讯（福州晚报记者 张秀冰） 为了让城乡规划和土地规划不再“打架”，福州市开始试点“多规合一”工作。记者昨日从福州市城乡规划局获悉，目前初步方案已形成。

　　 通过“多规合一”

　　 形成“一张蓝图”

　　“多规合一”指的是经济社会发展规划、城乡规划、土地规划、环境保护总体规划等协调统一。

　　市规划局相关负责人表示，长期以来，由于规划主体不同，技术标准、编制办法、规划期限不一，导致“多规”存在差异，造成部分建设用地规模因只符合其中一种规划而不能直接使用，一定程度上影响了项目的落地和开发建设。

　　该负责人介绍，通过“多规合一”，将划定全市统一建设用地规模控制线、建设用地增长边界、生态控制线、产业区块控制线，最终形成“一张蓝图”。

　　 盘活建设用地

　　 实现信息共享联动

　　据市规划局工作人员介绍，通过“多规合一”初步研究与整合，中心五区将盘活不少可供开发的建设用地，对建设用地日益捉襟见肘的福州来说，是个不小的数字。

　　通过“多规合一”，盘活用地资源、保障生态用地、统筹部门合作、加快审批时效，最终实现“一张图”的长效管理。

　　记者了解到，“多规合一”作为全面深化改革的基础平台，将延伸应用到城市管理的更多领域，这将是福州市确立的全新命题。

　　按照深化行政审批制度和机构改革的要求，以统一的信息联动平台为技术支撑，创新政府管理方式，建立一套全市统一的建设项目审批与规划用地管理的办事规则。

　　主要将依托福州市数字办及现有的各部门审批系统，搭建信息联动平台。建立一个“多规”管理信息汇通机制，实现部门间信息共享和各部门业务协同办理，将各规划叠加，并协调消除各规划存在的矛盾。远期将涵盖城乡规划建设、重大项目、土地资源（含土地储备）、环境保护、交通等涉及空间要求的信息要素叠加，建成全市统一的信息联动平台，便于发改、规划、国土、建设、环保、水利、交通等部门审批过程中及时沟通和协同，为建设“智慧城市”、实现“多规”统一、高效的管理提供信息技术支撑。

　　通过建立动态更新机制，将规划数据、审批信息、实时现状即时纳入信息联动平台，实现建设项目审批过程中发展改革、规划、国土、环保等部门的业务协同机制，并将经领导小组协调后的情况和结果及时反馈到各部门，确保审批的一致性和实效性。

　　 多举措确保

　　 “一张蓝图绘到底”

　　为确保能够“一张蓝图绘到底”，福州市还构建一个由市政府统筹、多部门参与的协调咨询工作机制。由领导小组办公室定期组织多部门联席会议，协调各部门规划立项、规划编制、规划审查及实施管理中出现的矛盾；同时建立部门业务联动制度，制订一套部门间协作的管理流程和协调消除“多规”管理过程中存在矛盾的规定；根据工作需要，将各部门提出的重大问题，提请领导小组审议、决策。

　　下一步，福州还将建立优化部门业务联动、优化建设项目审批、监控考核、动态更新维护等配套制度，完善“一张图”的运行机制，确保“一张蓝图绘到底”。