一号文件再聚焦三农 具体措施达80多项

　　主持人：今年的中央一号文件再次聚焦三农，涉及到的具体措施多达80多项。

　　解说：今年的1号文件共分为五大板块，前三个板块分别针对农业发展、农民增收和农村建设，最后两个板块则是农业改革和农村法治。

　　陈锡文（中央农村工作领导小组办公室主任）：把这五大板块分成两大部分，前头是三个要，农业要强，农民要富，农村要美，前头是我们的任务，那么另一个板块就是怎么去实现这三个东西，那么我们说改革是动力，法治是保障。

　　解说：今年一号文件的第一板块就提出要围绕建设现代农业加快转变农业发展方式，这项出现在首页，不仅意味着是一号文件的重点，同样也是这一段时期以来我国农业发展的重心。

　　陈锡文：如果发出来大家感觉有新意，最重要的是放在了转变农业的发展方式上，首次提出要把追求产量为主，转到数量、质量、效益并重上来，这个（以前提的）并不是那么多的。

　　解说：促进农民增收也一直是历年一号文件不可缺少的内容，今年的一号文件延续了去年的思路，提出完善农产品价格机制，提高农业补贴效能等指导意见，除此之外，今年还首次提及要推进农村一二三产业融合发展，通过延长农业产业链提高农业附加值，促进农民增收，例如过去农民饲养牛羊，牛羊成熟后直接出售换取收入，未来如果条件允许，将鼓励农民进行屠宰加工统一销售，这样农民的收入将更客观。

　　农业改革方面主要涉及集体产权制度农村土地的改革等方面，值得注意的是，为了确保改革进行，今年一号文件首次引进了农村法治建设相关内容，提出完善法律法规，加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。

　　李国祥（中国社科院农村发展研究所研究员）：现在我们的农村改革不断推进，农村土地的流转农村资源资产的交易，农村新兴主体的涌现，这些权益怎么规范，怎么保护，这些资产农民如果流转出去以后，他们拥有哪些权能，那么这个确实需要通过法律来规范。