龙岩法院积极推进普惠金融司法协同中心出实绩

2019年12月出台的《福建省宁德市、龙岩市普惠金融改革试验区总体方案》明确了试点工作的具体措施，其中明确指出：加强金融监管与法治建设。而这也开启了龙岩作为全国第二批普惠金融改革试验区，为普惠金融改革提供协同、便利、一体的普惠金融司法服务的探索创新。

2021年初，龙岩市中级人民法院牵头与市司法局、市地方金融监督管理局、人行龙岩市中心支行、银保监会龙岩监管分局、新罗区人民法院联合成立龙岩市普惠金融司法协同中心(以下简称“协同中心”)，与龙岩市普惠金融服务中心协同办公，建立以“一盘棋”普惠为总牵，“一条龙”服务为要旨，“一站式”解纷为核心，“一体化”防控为导向的普惠金融司法协同平台，通过深化内外循环双机制，为龙岩普惠金融改革建设筑牢法治屏障。

畅通循环，普惠司法服务“一条龙”

“原先案件办结时限是3个月，现在有了市普惠金融司法协同中心一站式服务，没想到一个月的时间，就审结了大部分案件，这个效率太高了。”中国邮政储蓄银行龙岩分行周女士点赞道，月初送达了89件信用卡逾期案件，月底就结案了82件，结案率高达92%。而在样的“实绩”为龙岩市普惠金融司法协同中心的便利高效做了极好的诠释。

10万元以下小额金融纠纷快速解决、构建“法银合作”多元化解纠纷体系、中心服务大厅实现诉调对接和诉非联动……在协同中心，记者看到一系列的金融问题，无论是个人和银行的、银行和法人的、债权人之间的等等金融纠纷，都能得到“一条龙”的个性化、零距离的普惠司法服务。

协同中心成立以来，以龙岩农商行为试点，签署《关于10万元以下小额金融纠纷快速解决机制备忘录》，适用小额金融纠纷快速解决机制，简化纠纷办理流程，加大普惠金融服务力度。在“全国文明村”小池培斜首创“惠农e站”，实现线上、线下双向循环联动，达到普法、解纷、预警效果，搭建坚实金融纠纷乡村烽哨台。

办事环节上做“减法”，需要可靠高效的服务团队不断做“加法”。“协同中心统筹优化市区两级司法资源，组建金融纠纷诉前调解、立案、审判团队，创新‘诉调融合’团队，调裁一体衔接，实现快慢分道，有效提升金融纠纷化解质效。”协同中心金融审判团队法官罗晓颖介绍道。

铺平通路，金融问题解纷“一站式”

为了更好服务闽西城乡内外的群众，协同中心自成立伊始，就十分注重打造纠纷化解快车道。依托普惠金融司法协同中心线上平台，强化金融纠纷案件多维管理，并提供优质的司法服务，延伸普法触角，切实铺平普惠金融司法服务的便捷道路。

2021年6月10日，龙岩市普惠金融司法协同中心与辖区金融机构就金融消费权益保护重大突发事件开展座谈交流，以及围绕金融类案件要素式审判，推广适用金融案件要素式诉状，线上平台要素式立案操作流程等事项进行沟通，听取金融机构的意见和建议，切实发挥审判对金融业的规范、引导作用。

根据金融纠纷案件所涉领域，协同中心建立《关于金融纠纷分色分类分段“一站式”处置的实施意见》，按绿黄红色分别标注涉水土生态、乡村振兴、青年创业金等金融纠纷。针对纠纷焦点和双方意愿，考虑普惠金融政策贯彻和实践，将案件分别按可调解、执行困难、引发群体风险等划入相应化解通道。

“不要等收到账单才感到‘大为震撼’!早在买买买的时候，就要想好用什么还，特此提示：一、要坚持量入为出……”日前，对消费信贷纠纷案件，协同中心的法官在判决、调解之后附上接地气的法官寄语，作为裁判文书说理的有效延展，彰显司法的人文关怀与温情。

协同中心还建立中心城区普惠金融纠纷多元调解，“e”键化解金融纠纷。依托“人民法院调解平台”“调解超市新罗在线融平台”，建设普惠金融司法协同平台，打破信息壁垒，完善诉前多元解纷联动衔接机制。中心成立以来，已诉前化解2318件金融纠纷案件。
司法智慧，诉源治理防控“一体化”

凡事预则立不预则废，为了保障普惠金融“试验田”的安定稳定，协同中心充分发挥金融司法和金融监管的协作优势，全力推动构建党委政府主导、司法强力推动、部门协作联动、金融机构内控防范的诉源治理防控“一体化”新发展格局。

2021年12月17日，协同中心联合签发《关于联动防控和化解金融风险的实施意见》，并对工作中发现的金融风险隐患，向金融机构及时提出司法建议，实现金融安全与社会和谐的有效衔接。当事人姓名、住址张冠李戴或语焉不详成为过去，中心针对龙岩农商行信用卡案件中存在送达地址确认书填写不规范的情形发出司法建议，增加送达地址实质性确认条款。

同时，协同中心不断贡献司法智慧，加强普惠金融大数据分析与研判，开展普惠金融政策规范和运行机制研究、推动金融立法。充分发挥司法数据在金融服务中的“晴雨表”属性，强化金融司法数据的汇集、分析、研判，绘制动态化“热力图”，实时开展金融服务“数字体检”，为金融监管机关提供预警预防信号。

通过司法助力普惠金融“含金量”更足，龙岩积极探索，形成了一批可复制、可推广的经验：武平县发挥“全国林改第一县”的标杆作用，率先建立“五位一体”林业金融服务体系，探索出一条“资源变资产，资产变资本”与“青山变金山”的“两山”发展路径;龙岩市在全省率先探索金融支持乡村振兴“986工程”，打造一批有典型效应、示范作用的金融支持乡村振兴示范村……

“协同中心是龙岩法院系统服务地方发展大局的有益探索，通过司法助力将普惠金融改革试验推向深入，确保龙岩的普惠金融改革工作走的远、跑的快、行的稳、唱的响。”龙岩中院立案庭庭长王乔金表示。