龙岩检察：五大抓手建过硬队伍出成效
福建检察网3月4日讯（李庆炫）“全市整个系统连续多届均获得“省级文明单位”称号，这是相当不简单的，但是检察院做到了！”龙岩市文明办工作人员感慨道。翻开龙岩市检察机关的荣誉簿，全国检察机关“集体一等功”、“文明接待室”、福建青年五四奖章、省级“青年文明号”、“模范职工之家”、“先进妇女之家示范点”、党建工作先进单位、全国模范检察官、全省“敬业奉献好人”、“三八红旗手”……鲜红的荣誉逐一映入眼帘，这一个个荣誉的背后凝聚了龙岩检察干警的心血，也是过硬检察队伍建设的成果展示。 抓手一：固思想，从源头筑牢防线
“思想不到位，行动就不自觉。”罗辉检察长在全市检察机关“两提升五过硬”建设推进会上如是说。
为了将思想政治建设贯彻始终，确保队伍不出问题，龙岩市检察机关始终坚持问题导向，深入查找和扎实整改思想观念、行为作风、质量效率、素质能力等方面存在的不足，集中解决了一批影响和制约检察工作科学发展的突出问题，切实转变执法作风；通过加强长效机制建设，完善检察队伍思想动态半年分析制度，实行交心谈心制度，及时掌握干警思想动态，培养干警坚定的理想信念和正确执法理念，巩固和提升政治思想教育的成果。
“驻所检察室的监控视频不能显示看守所提审室的画面，信访接待人员未按规定着装、挂胸牌……”正人先正已，这是该院在开展“正风肃纪”专项督察活动中对发现问题的通报。
“监督不跟紧，思想就会懈怠。”为了筑牢思想防线，该院紧密联系检察执法实践和队伍建设实际，采取自查、互查、上下帮查、面向社会开门查等形式，自觉加强内部监督、主动接受外部监督。2014年全市检察机关已开展“正风肃纪”、自侦案件扣押、冻结款物、同步录音录像等侦查活动专项检查、明察暗访、案件评查等检务督查12次，通过“两微一网”发布各类检察信息6000条，接收网友意见建议100余条，开展检察开放日8次，通过通过登门走访、邀请座谈、寄送材料、发送短信等形式，共向人大代表、政协委员通报工作、听取意见300余人次。 抓手二：强管理，以制度促工作“2014年，全市检察机关立案侦查职务犯罪案件157人，其中渎职侵权犯罪案件36人，同比上升71.4%；查办虚假民事诉讼36件，移送公安机关追究刑事责任11人……”考评办陈生发主任高兴地介绍说，通过制定“两提升五过硬”建设考评暂行办法，有效促进了各项检察工作创先争优。
龙岩市检察院立足老区、山区的实际，注重挖掘红色资源，注重发挥先锋模范的引领示范作用，把绩效考评和“两提升五过硬”建设紧密结合起来，务实、科学、合理地制定《考评办法》。考评项目以提升亲和力、公信力、“五过硬”队伍建设考评为主，以创先争优、公开评议为辅，划分五大方面，制定实施细则。《考评办法》自实施以来，深化了干警对“两提升五过硬”建设重要性、长期性的认识，很好地纠正“一阵风”思想，防止“两张皮”现象，使各部门把做好本职工作与承担建设任务有效结合起来，让全体干警都参与到建设中去。最终实现以考评促工作、以工作促提升的良好效果。
该做法得到了省检察院的充分肯定，在全省“两提升五过硬”建设推进会上作了经验交流。 抓手三：重培养，提升专业素质“连城县检察院从一起贩毒案件中追加逮捕2人，起诉后分别被判处死刑和有期徒刑十五年。”该院在2014年两会期间的工作报告里有这么一句话，而这简短的一个案例两个数字，只是龙岩检察众多办案数据中的一份子。
2014年，该市检察机关对侦查机关应当立案而未立案、不该立案而立案的，督促立案148件、撤案66件，同比上升22.3%和20%。加强监督立案案件后续跟踪督促，已提起公诉71人，有罪判决率100%。依法追加逮捕133人，追加起诉130人，同比上升14.7%和39.8%……这些貌似不起眼的数字，背后都是检察官守望正义、执法为民的体现，而这些都离不开过硬的专业素质。
为了提升干警专业素质，龙岩市检察机关通过组织参加高检、省院素能培训班、执行检察长办案制、落实党组中心组、检委会学习制等方式加强领导班子素能培养；通过定期组织干警参加岗位培训、鼓励支持干警参加学历教育、与中国政法大学、龙岩学院等高校开展检校共建等形式提高干警执法办案水平；通过建立上下交流挂职、双向轮岗学习培训、新进人员到信访接待岗位锻炼等多岗位的锻炼，不断提升干警的工作能力。2014年，共有22人次在全省各项业务技能比赛中取得技能尖子、优秀办案人、业务能手等荣誉。 抓手四：讲规范，科学动态管理办案“这一情形本身只要提出口头纠正意见即可，基层检察院却使用检察建议书形式进行监督，欠妥当，应予纠正。”龙岩市检察院案件管理办公室董丽霞通过案件流程监控发现了执法不规范的情况，及时指出并要求整改。
龙岩市检察机关坚持把案件质量作为执法办案工作的生命线，强化监督制约，加强案件流程管理、过程控制。2014年正式启动统一业务应用系统，对全市检察机关案件受理、办理、流转、审批等进行全程监管。截止目前，该业务应用系统已基本覆盖所有检察业务，通过该系统实现网上办理案件及事项7108件。
“该应用系统通过办案期限警示、办案自动流转、办案程序公开，促使每一位案件承办人真正树立程序、实体并重的理念。”该院侦查监督处的林承庆介绍道：“它还开设了的案件查询、律师阅卷、赃款赃物管理等系统功能，切实以信息化推进了执法规范化标准化、管理科学化信息化。”
除了统一业务应用系统的应用，龙岩市检察机关还在全省首创推行基层院建设动态管理措施。根据省院最新考评标准，结合工作实际，设计了检察工作季度动态报表，将主要业务工作细分为9大部分500余项进行动态管理。加强市院对基层院沟通指导，促进强化备案审查机制的同时，实现各基层院的横向对比，浓厚创先争优氛围。这一经验做法也得到了省检察院的肯定，被推广至全省使用。 抓手五：蕴文化，塑人文检察“出示拘留证时，我应该双手拿着更严肃……”“拍的时候，要记得给检徽来个特写……”在古朴的客家土楼外，龙岩市首部反腐倡廉题材微电影《方圆之间》的主创、导演及演员正围成一圈，商议着电影拍摄画面，而这群忙碌的人不是专业的制作人员，都只是普通检察干警。他们从剧本起草、角色挑选、场地安排、电影拍摄、剪辑制作等所有环节都亲力亲为，力求真实。功夫不负有心人，《方圆之间》从全国252部参评作品中脱颖而出，荣获全国预防微电影二等奖。
这是龙岩检察机关培育检察文化的一个缩影。一直以来，他们坚持把检察文化建设作为加强队伍建设的重要抓手，形式丰富的开展文化走廊、读书漂流、检察文学创作、书画摄影展、文明食堂建设等工作，各基层院也结合地方特色打造文化品牌，形成了永定的“土楼方圆”、上杭的“红土文化”、武平的“梁野清风”等具有地域特色、内涵丰富的检察文化，而连城县院凭借“冠豸品质”文化先后被确定为全省检察文化建设试点和示范院。
“长风破浪会有时”，龙岩市检察院将紧扣司法体制改革的新形势新要求，坚持固本强基，狠抓队伍的教育、管理和监督，不断提升检察人员的职业素养和专业水平，努力打造一支过硬的检察队伍，为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新龙岩提供有力的司法保障。
