厦进一步提升鼓浪屿市容环境 力争年底实现“五无”
通过考评、督察，建立鼓浪屿市容环境长效管理机制，力争 2019年底实现鼓浪屿市容环境“无占道跨店、无流动摊贩、无乱丢垃圾、无违规广告、无户外烧烤”的“五无”目标。近日，厦门市市城管办、城管执法局、市考评办联合制定《鼓浪屿市容环境考评与督察办法》，18日，厦门市城管执法局召开新闻发布会，通报了该《办法》的相关情况。
1内容 对市容环境责任主体开展考评、督察
此次出台的考评督察办法以巩固提升鼓浪屿岛上市容环境专项整治成果、建立健全长效管理机制为目标，主要是针对鼓浪屿管委会、鼓浪屿街道、思明区执法局鼓浪屿执法大队等单位开展鼓浪屿市容环境整治提升工作等情况的考评、督察。
根据《办法》，考评将主要围绕四个方面：一是鼓浪屿管委会、街道办事处、社区及相关单位开展网格化巡查管理、落实“门前三包”责任制情况；二是海岸线、城区道路、公园绿地、集贸市场及周边等市容环境情况；三是户外广告设施设置管理情况；四是其它市容环境方面的专项考评。
而督察工作则由市执法局督察大队进行，主要围绕八个方面：一是依据《厦门市“门前三包”市容环境卫生责任区制度执法工作规程》开展执法的情况；二是露天烧烤、餐饮店油烟扰民查处情况；三是跨店经营、流动摊贩占道经营查处情况；四是污水乱排放、垃圾未分类、乱倾倒等行为查处情况；五是乱悬挂、乱张贴、乱搭建、乱涂写、乱刻画查处情况；六是不规范设置户外广告、店招查处情况；七是鼓浪屿执法大队执法人员依法履职情况；八是上级部门交办工作的完成情况。
《办法》明确，将通过考评、督察，力争今年底实现鼓浪屿市容环境“无占道跨店、无流动摊贩、无乱丢垃圾、无违规广告、无户外烧烤”的“五无”目标。
2实施 以暗访为主 突出现场考评、督察
《办法》明确了多个层次的考评、督察方式来层层推进长效管理。在坚持每周至少1次日常督察、每月随机考评的基础上，根据阶段性管理情况扩大考评范围、增加考评频次。对长期存在、市民反应强烈等市容环境乱象以及执法人员工作不作为、履职不到位等问题加强督察。对市委市政府及上级部门交办事项、群众反复投诉、日常督察多次发现的突出问题进行重点督察，督促责任单位及时整改，不定期组织“回头看”。通过全面有效的考评督察，有效督促鼓浪屿相关部门提升责任意识，切实履行管理和执法职责，真正落实“门前三包”相关制度，用好执法规程，进一步提升市容环境管理水平。
据悉，考评、督察主要以暗访为主进行，突出现场考评、督察，以城市综合管理考评、日常督察、重点督察等方法进行，将重点加强午间、晚间和双休日、节假日等容易产生管理空当的时段的考评、督察。
3问责 每月通报责任单位和个人失职将被问责
今后鼓浪屿综合管理考评成绩每月将向思明区政府及相关职能部门通报一次，并抄报市委、市政府，涉及区管项目的，考评成绩计入思明区综合成绩，根据管理情况视情在厦门市各主要新闻媒体公布考评情况。督察情况每月将向思明区执法局通报一次，涉及市执法局对各区委区政府绩效评估指标数据采集的，计入市执法局对思明区委区政府绩效评估指标数据采集范畴，将直接影响区级年度绩效考评成绩。
对其他担负鼓浪屿市容环境管理责任的相关企事业单位，在考评中发现落实管理责任不到位，影响鼓浪屿市容环境整治的，考评办将及时通报相关单位（企业）；无故拖延或拒绝履行管理责任，严重影响鼓浪屿市容环境整治的，市城管办或市执法局将通报相关企事业的上级管理部门或行政主管部门，必要时将邀请厦门市各主要新闻媒体共同监督，齐心协力推进各项工作真正落实到位。
对岛上执法人员未依法依规进行处置信访件、交督办件的，市局督察大队将发出督察文书责令改正；未依法依规履行城市管理行政执法职能，视情节分别采取通报批评教育、移交问责部门问责等方法处理。对岛上相关责任单位及个人推诿塞责、敷衍了事、屡教不改、拒绝履行主体责任的，将视情节分别移送纪委监委等相关部门依法处理。
4意义 用更高标准管理 促进鼓浪屿“高颜值”
鼓浪屿作为全国著名景区和厦门市重要的“窗口”，每天游人如织，维护好景区良好市容环境的重要性日益凸显，这决定着岛上各项管理服务标准不能一般化，应远远高于厦门其他区域的要求。厦门市城管执法局相关负责人表示，就市容管理而言，考评和督察不是目的，只是方法和手段，其目的是进一步促进鼓浪屿市容的高标准和高颜值。
一方面，以问题导向促管理，通过定时、不定时、随机的考评和督察，适时发现日常管理和执法中的存在问题，尤其是发现问题的根源，以问题为导向促进相关管理和执法单位常态化的市容管理，以问题为导向促进鼓浪屿市容管理制度和机制的创新。
另一方面，以高标准促高颜值。鼓浪屿是厦门的名片，又是世界文化遗产，必须树立高标准的意识。所以对鼓浪屿市容环境的考评和督察就是本着高于、严于其他区域的市容标准进行，只有通过高标准的管理才能促进高颜值。
导报记者 沈华铃/文 常海军/图 通讯员 陈俊芳
