福建日报：闽北治水，从工程思维向生态理念转变

  在光泽县止马溪畔，止马镇村民冯德亮在溪边散步。他对门前这条溪流的变化印象深刻：“治理前，河道两边长满芦苇和杂草，垃圾成堆，每天路过气味都难闻，更别说来河边休闲散步了。”河堤建好后，不仅河道变宽变深了，而且河堤采取景观式设计，每天傍晚到河堤上散步的人络绎不绝。

        这段河流以止马桥为界，上游段处于集镇群众居住区，与集镇广场连成一片。6米高的河堤分为两级平台建设，堤脚以上3米处，设计了一个2.4米宽的亲水平台，可供居民散步休闲；堤顶是一条3米宽的道路，平时作为通行便道，汛期又是防汛专用通道，确保应急车辆通行和防汛物资输送。止马桥下游左岸河堤，与集镇江滨公园规划用地连成一块，分别建成生态土堤和护岸，堤坝和堤顶自然长草，与周边整体环境相协调。

        这“人水和谐”的场景，得益于我省提出的用5年时间完成万里安全生态水系建设，治理水系从单一的工程思维向水生态的整体修复转变。

        多年来，各地主要以“工程治水”为主，堤坝越筑越高，河道裁弯取直，投入大量人力、物力、财力治水，但水患还是时常袭来。“人们今天终于醒悟过来，该被治的不是水，而是我们对于土地和河川不当的管理和使用方式。”南平市水利局建管科科长周理佑说，要设法找出与水和平共处的方法，化解人与洪水之间的冲突，减轻洪水带来的灾害。

        “从工程治水转向生态治水”，是周理佑对中小河流综合治理的理解。传统的治水思路侧重于加高加强堤防，现在转变为增大闽江及支流本身承载洪水的容量。为此，南平水利部门树立了“还地于河”的理念，给河流多一些空间，将过去因水利工程从河川廊道夺走的空间还给河流，提高河岸、河堤、河床本身所具备的滞洪能力，并增加地下水补注的机会，同时提供给野生动植物更多的空间。

        用生态方式改善河水，逐步实现能游泳、能洗衣、能淘米、能洗菜、能饮用。与城镇市政园林、水环境综合整治等相结合，建设一批河滩湿地公园、沙滩公园等亲水景观。防洪工程设计综合考虑各种因素，留足行洪断面，尽量避免采用“四面光、两堵墙”的护岸形式，以及护坡硬化白化等千篇一律的做法。

        闽北治水，坚持保护优先、自然修复为主，把生物措施和工程措施结合起来，恢复河流生态环境，改造渠化的河道，重塑健康自然的弯曲河岸线，营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩，为生物提供多样性生长环境，让流域重现生机，从而构建人水和谐、滨水宜居的生态水系循环系统。

        为了从生态与工程综合解决水问题，南平水利部门整合资源，系统治理，把单一工程、分散资金和技术力量等整合起来，形成政府主导、部门协作、社会参与的多元化、多形式投入机制，以流域水系为单元，科学规划、合理布局，集中力量对重要水系、重点河段、敏感区域等进行系统整治，统筹考虑上下游、左右岸、地上地下、城市乡村、防洪生态的关系。在防洪工程建设中注重生态保护，在生态水系建设中保障防洪安全，从而实现防洪安全与生态建设的有机统一。

        “南平是第二批全国水生态文明城市建设试点市”，南平市水利局科技副局长蔡剑生说，“接下来，我们将按照省里的要求，一年搞好试点、两年逐步铺开、三年初见成效、五年基本完成，至2020年基本实现河畅、水清、岸绿、安全、生态的目标。”