今年来，南安市康美镇党委、政府高度重视计生家庭社会救助体系，着眼于保障和改善民生、统筹发展城乡低保，始终把抓好计生家庭社会救助工作摆在与经济发展同等位置抓紧抓好，特别是在宣传引导、创新计生利益导向机制上工夫，不断提升计生家庭发展能力。
一、三个平台，提供服务保障。 一是组织保障平台。今年来，镇党委、政府高度重视计生家庭社会救助项目，成立以镇党委副书记、镇长为组长，镇分管领导、计生协会会长为副组长，相关部门负责人为成员的协调指导小组，按照社会救助托底线、救急难、可持续的原则和要求，紧扣全镇社会救助重点任务，加大统筹推进力度，不断创新工作机制，完善救助体系，紧密筑牢基本民生安全网，切实维护困难计生家庭的生存权益。各村也相应成立领导小组，负责指导辖区内的计生家庭社会救助工作。二是精准扶贫平台。借助南安市委、市政府推出“百会帮百村”精准扶贫活动，提供精准帮扶平台，为扶贫对象们带来了扶贫发展项目和基金。南宁南安商会到康美镇青山村开展精准帮扶时，发现李著龙是因病致贫的计生贫困户，李著龙的妻子是智力障碍患者，女儿患有癫痫，李著龙本身也患有癫痫，不能重度劳作。今年初，李著龙在务工时不慎把脊椎和左锁骨也摔断了，现在他们把仅有的积蓄都花完了，还欠了一身的债。根据李著龙的家庭情况和身体状况，南宁市南安商会精准施策，给青山村李著龙一家带来首期18000元的贫困发展基金，帮助李著龙购买牛苗进行饲养，通过出售牛奶、外租耕牛等方法创收。今后有肉牛需要出售，南宁市南安商会将组织会员以高于市场价格进行收购，解决其养殖后顾之忧。康美镇商会在赤岭村开展精准帮扶时，发现计生家庭苏加兴也是因病返贫的对象，针对苏加兴拥有养蜂技能但缺乏启动资金时，康美镇商会送来了5000元养蜂基金。三是医疗救助平台。持续加大医疗救助力度，不断扩大城乡受惠人群。对于患重大疾病而无力治疗的计生家庭救助对象，经二级以上定点医疗机构诊断和市民政部门调查审核后，由镇民政办酌情给予1000-5000元的医前救助，帮助其及时住院治疗。对于计划生育特殊家庭医疗救助对象因病住院治疗发生的医疗费用，扣除医疗单位减免、城镇职工医保、城镇居民医保或新农合报销后，个人实际负担可报销的医疗费用在600元以内（含600元）的，给予全额救助；年度累计可报销的医疗费用超过600元的，超过部分再按80%给予救助。
二、三种项目，提升服务水平。 一是创业帮扶项目。按照精准扶助“一村一策、一户一法”的原则，实行市、镇两级扶持、属地管理、项目带动的帮扶机制，扎实开展贫困计生家庭创业帮扶项目。对发展生产经营项目意愿较强、具备创业发展条件的贫困计生家庭，特别是二女户、独生子女户、计生特殊家庭要优先安排“幸福工程”救助和小额贴息帮扶。2016年5月27日，南安市卫计局、计生协会联合在康美镇梅星村友兴畜牧有限公司举行的入股仪式，10户计生家庭现场领取分红资金6万元。这是康美镇计生协会积极探索计生家庭“公司+基地+农户”的帮扶模式，于2015年6月份通过镇、村两级组织梅星村10户计划生育家庭，利用小额贴息贷款出资3万元、幸福工程贷款2000元，以入股的形式，加入友兴畜牧有限公司，通过友兴畜牧有限公司与计生困难户确立入股关系，梅星村委会监督执行，三方签订协议，成立友兴计生帮扶示范基地。首期分红后，又开展第二期签约入股仪式，计生家庭对第二期入股经营充满了信心。二是爱心助学项目。鼓励贫困计生家庭精准扶助对象对其子女的教育培养，使他们通过学习自立自强。通过广泛宣传，精心组织，发动社会各界力量进行爱心结对助学，对精准扶助对象子女就读小学、初中、高中分别给予每年一次性资助300元、600元和1000元，就读大学给予一次性资助3000元。全程资助部分特困的精准扶助对象家庭高中生（资助三年，每年1000元）和大学新生（资助四年，每年5000元），帮助她们圆梦成才。三是健康脱贫项目。将贫困计生家庭精准扶助对象的基本情况逐一登记建档立卡，对出现因病因灾导致家庭经济和生活状况受到严重影响的精准扶助对象要及时开展“紧急救助”措施，由镇卫计办发放每户不少于2000元救助慰问金，同时组织镇卫生院的卫技人员结对义诊、定期随访，有针对性地开展医疗救治和咨询服务，实现紧急救助和医疗救治全覆盖。
三、三定模式，健全服务体系。 一是定期联系。建立领导干部联系“二女户”制度，2016年5月，根据领导干部结对帮扶贫困户工作实施方案，指定镇党政领导每人联系2户，镇驻村工作队每人联系1户，要求联系干部每季度走访联系户一次以上，每月电话联系2次，帮助贫困户理清发展思路，制定脱贫项目，为贫困户就医、子女就学及就业提供帮助，解决实际困难，所结对帮扶的贫困户要力争两年内实现脱困，在每季度的人口计生工作专题会上各村联系领导需详细汇报联系工作开展成效及下季度工作计划、目标。青山村计生贫困家庭李金镇本人患脑瘤无劳动能力，妻子智弱在包袋厂打工，家庭收入低微，对子女教育也不重视，其子4岁后没有参加学前教育，镇、村联系干部知道这一情况后积极多方协调，帮助其儿子到宇雅幼儿园入园，并免除所有费用。截止7月20日，全镇共帮助解决问题和困难150多件，进一步密切党群干群关系。二是定点服务。在镇卫计办成立便民服务中心，依托“世纪之村”信息点在12个村成立村级人口计生便民服务站，并在每个村民小组（居民小区、工业园区）成立人口计生便民服务点，形成城乡三级人口计生便民服务网络体系，实时为育龄群众提供经济发展信息、生殖健康咨询、生产技能培训、农产品网上销售等服务。兰田村便民服务中心的“互联网++”三农服务点每月为周边计生户家庭提供线上服务100多轮次，深受群众的好评。三是定员明责。镇党政成员分成12个入户小组，结合“四下基层”活动到12个村开展以精准扶贫为主要内容的“三进三访三促”活动，同时指定镇干部驻村蹲点、村干部包片负责，通过明确镇、村两级在联系服务计生家庭中的主要职责和重点任务，让各级党员干部在联系服务计生家庭工作中，做到干有重点、为有方向。 (林金练 王民生)