网络销售处方药或迎“解禁” 部门征求意见引争论

日前，国家食品药品监督管理总局出台“关于《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的通知”。《征求意见稿》对放宽经营主体、开放处方药销售、承认第三方平台合法等内容均有明确表述。这意味着我国原来严格监管的网络不能销售处方药，或迎来“解禁”。

处方药网购放开，可能是一把“双刃剑”，一方面被视为“医药分离”“平民药价”的有效途径，另一方面极有可能成为假药泛滥、用药危险的温床。网上售药之路，究竟面临哪些障碍？怎样才能走得更稳更远？日前，本报记者进行了调查采访。

忧 会不会造成假药泛滥和处方药滥用

医药一直是国家严格监管的行业，目前明令禁止互联网售卖处方药。“如果网上销售处方药的相关政策一旦落地，那么全国约42.37万家药店都可以在网上售药，同时个人也可以通过挂靠实体药店的形式网上售药，假劣药品的销售将使得相关部门难以监管。”中国非处方药协会副会长王伟对此非常担忧。

根据统计，2012年全国约有42.37万家药店，3000多家零售连锁企业，行业管理水平参差不齐、经营假劣药品事件时有发生，仅2012年药监部门就查处药品案件17万多件。

如果较容易监管的实体店尚且如此，那么全面放开网上售药将面临更大风险。老百姓大药房董事长谢子龙分析：“网上药店难以直接拿到医院开具的处方，只能通过视频、传真、照片等方式传递纸质处方并进行审核，处方真实性、合法性难以鉴别，开具处方者是否拥有处方权也难以查询。”

从2013年7月开始，国家食药监总局开展药品“两打两建”专项行动，关闭屏蔽网站近千家。今年3月28日，国家食药监总局和公安部联合召开新闻发布会，发布“食品药品十大典型案例”，并指出利用互联网进行食品药品违法犯罪呈上升势头。

不久前，中国医药商业协会、中国非处方药协会、老百姓大药房等60余家国内医药流通业代表齐聚长沙，讨论《征求意见稿》。有与会代表分析认为，监管新政策全面降低网上药店准入门槛，将使原本部分违规网店有机会披上合法身份的外衣。普通消费者无法辨别这些网站经营行为是否合法，从而使违法违规行为更具隐蔽性，危害性也就更大。

还有的代表提出，现阶段，一些实体药店温湿度尚且难以满足药品储存需求，运输环节则更是缺乏必要的车辆和保温降温设备等。目前普通快递公司的管理水平和条件达不到药品配送要求，贸然全面放开网上售药，药品在配送途中的风险难以管控，会直接威胁药品内在质量，可能使网上药店成为假劣药品销售的温床。