福建省卫生计生委实施世界银行贷款医疗卫生改革促进项目新闻发布会文字实录

　　 时　间： 2017年6月23日

　　 地　点： 省卫计委机关2号楼7层会议室

　　 主持人： 林世才　省卫生计生委新闻发言人

　　 嘉　宾： 陈晓春　省卫生计生委副主任

　　杨闽红   省卫生计生委副巡视员

　　张福弟   省卫生计生委体改处处长

　　陈松涛   省卫生计生委规划处调研员

　　 主持人:

　　各位记者朋友，上午好。

　　中国这一轮医药卫生引起国际社会的广泛关注，（2015年）作为全国医改综合试点省份之一的福建，在医药卫生体制改革中取得了重大成效，尤其三明医改备受关注。2015年7月，世界银行行长金墉在会见李克强总理时，就提出世界银行拟投入6亿美元的新型贷款项目计划，用于支持福建、安徽两省的医改。2017年5月世界银行集团董事会批准了贷款中国医疗卫生改革促进项目（简称世行贷款项目），历时两年的贷款项目正式落地。

　　各位记者，今天上午的新闻发布会就是专题向大家介绍下我省实施世行贷款项目的背景、内容和愿景，并设提问环节，在座嘉宾也愿意回答各位记者的提问。

　　非常荣幸，上午我们邀请到了省卫计委副主任陈晓春先生、省卫计委副巡视员杨闽红先生、省卫计委体改处处长张福弟女士、省卫计委规划处调研员陈松涛先生出席新闻发布会。我是省卫计委新闻发言人林世才。2017-06-23   10:06:35

　　 主持人:

　　今天新闻发布会主要有两项议程。一是请省卫计委副主任陈晓春介绍下世行贷款医改促进项目的基本情况；二是回答记者的提问环节。

　　下面进行第一项议程，有请陈晓春副主任介绍世行贷款医改促进项目基本情况。2017-06-23   10:07:05

　　 陈晓春:

　　各位媒体朋友，大家上午好！为促进我省医疗卫生事业的改革和发展，在国家发改委、财政部和卫生计生委等相关部委的大力支持下，世界银行贷款中国医疗卫生改革促进项目已获世界银行执董会的批准，并正式落地福建。下面，我就该贷款项目的基本情况和工作进展向大家做个简要介绍。2017-06-23   10:08:01

　　 陈晓春:

　　一、项目背景

　　2015年我省被列为全国医改综合试点以来，全省深化医药卫生体制改革取得重大进展：

　　一是医改顶层设计渐成体系。省委、省政府出台了《福建省深化医药卫生体制综合改革试点方案》，提出了深化医改的总体思路和重点任务，明确了改革的路线图和时间表，并先后出台配套文件40多份，政策顶层设计渐成体系。

　　二是改革保障机制加快建立。在创建“三个一”办医领导体制基础上（一个医改领导小组，一个领导分管“三医”；一个组织机构，即公立医院管理委员会）。为加大政府对医改的宏观统筹协调力度，又将设置在省发改委的医改办划转到省政府，同时，成立医疗保障管理委员会（简称医保会）。从而形成了在省医改领导小组领导下的“一委两会”（省卫计委、医管会和医保会）医改领导体制。

　　三是医保制度改革稳步推进。新成立的省医疗保障管理委员会下设办公室（简称省医保办）挂靠在省财政厅。省医保办不仅实现了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗“三保合一”，而且还整合了药品招标、服务价格、医疗救助、生育保险等职能，实现了“药、价、保”的统一管理。

　　四是药品招采机制逐步完善。坚持“为用而采、按需而设”原则，开展以医保支付为手段的药品限价采购，对竞争性和非竞争性药品实行分类采购和限价谈判，鼓励医疗机构进行带量议价采购以及建立医保药品支付价格新机制等，最大限度降低药价“虚高”和节约采购成本。

　　五是医疗服务价格改革系统推进。在公立医院全部取消药品和耗材加成时，同步实施了医疗服务价格调整、医保支付和财政补偿“三合一”政策，初步建立了公立医院补偿新机制。现今，“药、价、保”的统一管理更为医疗服务价格调整新机制的形成创造有利条件。

　　六是医院运行机制改革深入开展。以公立医院院长年薪制为切入点，积极推进医院工资总额核定办法、人事编制管理制度和内部绩效分配制度改革、医院财务制度和总会计师制度试点等工作。

　　七是分级诊疗基础进一步夯实。实施县域医疗服务能力提升工程，推进医疗联合体建设和城乡医院对口支援，开展家庭医生签约服务，加强基层医疗机构的人才培养，推行乡村卫生服务一体化管理模式，完善基层绩效分配制度，有效激发基层医务人员的积极性，引导和促进医疗服务重心和医学专业人才下沉基层。

　　八是社会资本办医逐渐活跃。从加强规划引导、放宽准入范围、强化执业监管等方面，制订加快社会办医政策措施；通过开办补助、床位运营补贴、人才培养补助、对口帮扶、购买服务等方式，大力扶持社会办医发展。

　　当然，改革在取得积极成效的同时，也面临不少问题和挑战，如：重大体制机制问题尚未完全突破，医疗卫生发展的不少短板还有待补齐，信息化支撑能力还需进一步加强等。以上所有问题的解决，不仅需要足够的改革勇气和创新精神；同时，也需要进一步加大财政投入力度，创新投入方式，增加投入收益。2017-06-23   10:15:18

　　 陈晓春:

　　二、项目过程

　　作为全国首批综合医改试点省份之一，我省医改备受关注。2015年7月16日，李克强总理在会见世界银行行长金墉时，金墉行长就提出了世界银行拟投入6亿美元的新型贷款项目，用以支持福建、安徽两省推广医改经验的计划。该计划得到李克强总理的赞同和支持，刘延东副总理对此也作出批示，国家发展改革委和财政部将该项目列入了新一轮世行贷款使用计划；国务院医改办牵头成立了由国家发展改革委、财政部、卫生计生委等部门共同组成的世行贷款项目联合工作小组，就项目内容、覆盖范围、资金安排及项目协调沟通机制等进行了研讨，并委托国家卫生计生委项目监管中心，负责项目的前期准备、沟通协调和具体管理等工作。

　　2016年3月28日，世界银行组织相关专家首先在我省开展了项目鉴别活动。按照世界银行和国家世行贷款项目联合工作小组的要求，省卫生计生委负责研究制定了《世行贷款中国（福建）医疗卫生改革促进项目方案》。随后，世界银行联合国家卫生计生委先后十几次在我省及安徽省进行了项目方案研讨及技术、信托、安保、采购、财务、社会、环境等评审工作，为项目的推进审批做了大量的前期准备。2016年7月19日至21日，世界银行金墉行长亲自实地调研和考察了我省医疗卫生改革和世行贷款医改促进项目有关情况，对全省及三明市在医改方面取得的成绩表示高度赞赏。

　　今年年初，国家发改委、财政部等中方代表与世界银行方面就贷款医疗卫生改革促进项目中央和两省项目方案进行评估论证，并基本达成共识。3月31日，由财政部、国务院医改办、国家卫生计生委以及安徽、福建两省发展改革委、财政厅、卫生计生委相关负责同志组成的中方代表团与世界银行项目团队进行贷款项目技术磋商，共同审议了项目贷款协定草案、项目评估文件等，并由财政部代表中方与世行签署了技术磋商会议纪要及贷款选择表。4月12日，国家发展改革委批复了中央和福建、安徽两省的贷款项目方案；随即，北京时间5月10日获得了世界银行执董会正式批准，历时两年左右的贷款项目正式落地。2017-06-23   10:20:53

　　 陈晓春:

　　三、项目内容

　　（一）项目目标

　　世行贷款医改促进项目，将围绕“全省统筹、机制先行，整合资源、做强基层，人才保障、信息支撑”的思路，结合《福建省深化医药卫生体制改革综合试点方案》要求，按照“强基层、建机制”原则，以“公益性”为目标，通过“三医联动”，全面深化公立医院综合改革，加快现代医院管理制度的建立。围绕促进基本医疗卫生服务的公平与可及，以县域医疗服务能力提升为重点，通过资源的有效整合和信息化支撑，进一步完善医疗服务体系建设，形成资源配置合理、医疗服务层次分明、医疗机构运行高效的，符合分级诊疗制度建立的医疗服务新格局。到2021年，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式基本形成，县域内就诊率提高到90%左右，人民群众健康水平进一步提高。2017-06-23   10:22:06

　　 陈晓春:

　　（二）项目领域

　　1. 建立机制，全面深化公立医院综合改革。明确政府办医主体责任，推进政府职能转变，强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和监督指导职责。通过医保职能整合，利用“药、价、保”整合优势，发挥医保在药品采购中的主导作用，推进按病种付费、按人头付费、按床日付费等复合付费方式改革，不断完善医疗服务价格政策，建立以成本为基础的价格动态调整机制。落实公立医院独立法人地位和管理自主权，实行院长目标责任制；健全人员聘用和岗位管理制度，推进公立医院人事编制制度改革；实行公立医院绩效工资总额管理办法，将绩效工资总额的核定与医院绩效考核挂钩，探索医务人员薪酬分配制度改革；实施临床路径管理，推动临床诊疗指南和临床技术操作规范落实，推进临床合理检查、合理用药、合理治疗。2017-06-23   10:23:33

　　 陈晓春:

　　2.夯实基础，加快推进分级诊疗制度的建立。加强县级医院以人才、技术、学科为核心的能力建设，推进县域医疗三大平台、六大中心、5个核心专科、5个薄弱专科以及手术室建设，提升县级医院综合服务能力，争取全省68个县（市、区）中的80%以上的综合医院达到国家县医院医疗服务能力基本标准。以优化医疗资源配置、提升基层医疗服务能力为重点，坚持政府主导，根据区域内医疗资源结构与布局、群众看病就医需求，完善医疗联合体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰的分工协作模式，推进医共体、医联体和专科联盟等建设。推行乡村卫生服务一体化管理；以高血压、糖尿病等慢性病为突破口，推行家庭医生签约服务，探索家庭医生制度下的有序就医模式。2017-06-23   10:24:50 

　　 陈晓春:

　　3. 注重支撑，优化服务条件增强群众就医“获得感”。拓展家庭医生签约信息服务、上下医疗机构协同诊疗、双向转诊信息服务，以支撑分级诊疗；建立健康福建公众服务平台，实现居民健康档案在线查询、检查检验报告查询、网络预约诊疗、专家与特色医疗介绍等内容，借助互联网延伸医疗机构便民服务；优化就医支付方式，实施门诊诊间结算、住院床边结算，推广社保卡或健康卡绑定第三方支付功能，实现就诊预交金跨医院通行通用。实施人才队伍建设发展战略，为基层培养一批高水准的学科带头人，加大产科、儿科、精神卫生、医学影像等紧缺专业人才培养力度。放宽基层医务人员职称评聘条件，开展全科医生特设岗位计划，加强乡村医生队伍建设，逐步提高乡村医生执业水平。2017-06-23   10:26:20 

　　 陈晓春:

　　（三）项目范围与项目周期

　　项目范围：全省各设区市（不含厦门）和平潭综合试验区的公立医院和基层医疗卫生机构。

　　项目周期：从2017年7月启动实施，2020年项目执行结束，实施周期4年，2021年项目总评价。2017-06-23   10:26:56 

　　 陈晓春:

　　（四）贷款规模与还贷安排

　　1. 资金规模。项目贷款我省3.1亿美元。

　　2. 支持领域。经研究，项目资金计划重点用于支持县域医疗服务能力提升、医疗服务信息系统建设和医疗卫生人才队伍建设等三大领域。其中：

　　第一领域：县域医疗服务能力提升建设。重点支持68个县（市、区）综合医院的六大中心（县域消毒供应、心电诊断、临床检验、医学影像、病理检验、远程会诊等）、核心专科、薄弱专科以及手术室建设等，包括基层医疗卫生机构远程诊疗设备的配置。

　　第二领域：县域医疗服务信息系统建设。重点支持省级数据中心和9个设区市（区）平台扩容改造建设；68个县（市、区）综合医院建设县域医疗服务信息平台；基层卫生信息系统建设，包括协同诊疗（主要是影像、心电、检验报告、结构化电子病历、双向转诊）软件的开发和推广实施（安装、培训）。

　　第三领域：县域医疗卫生人才队伍建设。为68个县（市、区）综合性医院培养高水准的学科带头人和骨干医师队伍，为农村基层医疗机构培养适用型卫生人才等。

　　3. 还贷安排。本次贷款资金由中央和地方财政各承担50%还贷责任。2017-06-23   10:29:10

　　 陈晓春:

　　四、项目特点

　　该项目不同于以往的传统项目，它采用的是结果导向型规划贷款工具。

　　所谓的结果导向型规划贷款工具（P for R）：是世界银行在卫生领域最新推行运用的，其贷款资金用于支持政府现有政策规划，资金支付以实现规划结果为基础，建立支付关联指标体系，并根据支付关联指标完成情况支付项目资金的贷款方式。

　　与传统贷款项目相比，结果导向型规划贷款工具的最大特点：一是根据取得的“结果”实施贷款支付。即不再根据传统的采购合同支付资金方式，而是通过设置评价指标（即支付关联指标），并根据项目执行期内支付关联指标目标值完成情况进行资金拨付；所有支付关联指标都有对应的资金支付额度，其目标值的实现程度直接影响项目贷款。二是资助并支持政府规划建设项目。即本项目所支持的项目均已列在政府现有的相关规划当中（如《福建省深化医药卫生体制改革综合试点方案》），可以直接支持政府实施该规划。2017-06-23   10:32:30

　　 陈晓春:

　　五、项目组织

　　省委、省政府高度重视世行贷款医改促进项目工作，省委尤权书记，于伟国省长及张志南常务副省长先后对项目实施方案作了重要批示；分管副省长多次听取项目准备及进展情况汇报，并提出具体意见建议。

　　为加强项目的组织管理，推进项目顺利实施，2016年9月设立了省级项目管理办公室，挂靠省卫生计生委，具体承担项目的组织、管理、联络、指导、协调等日常事务。同时也要求各市、县级设立相应的项目组织与执行机构，在省级项目办的统一协调下，负责本地项目的组织实施工作。近期，我们还将按照省政府的要求，建立项目指导联席会议制度，成员由省卫生计生委、财政厅、发展改革委和医保办等部门负责人组成，主要负责项目的总体部署及统筹协调，商讨、解决项目实施过程中涉及方向性、政策性的重大问题。并建立项目专家组，聘请省内外与项目实施相关领域的卫生专家和交叉领域技术专家，负责指导项目具体方案的制定和实施，提供专业知识培训，编制技术指南、培训材料，开展相关的应用研究和其他相关技术支援，以推动项目有序开展并取得预期的效果。2017-06-23   10:35:03

　　 陈晓春:

　　总之，我们是希望通过世行贷款医改促进项目的实施，加快公立医院综合改革步伐，促进建立新型的以人为本的整合型卫生服务体系，最终达到改进医疗卫生服务提供的质量和效率，提升服务能力的目的。我就先介绍这些。谢谢大家！2017-06-23   10:35:45

　　 主持人:

　　谢谢陈晓春副主任。下面进入提问环节。请各位记者按照今天的发布主题进行提问。按照惯例，提问的记者请举手示意。提问时请先通报一下你所代表和服务的媒体。 2017-06-23   10:36:35

　　 新华社记者：

　　我们了解到，目前，人才是制约我省医疗卫生发展的最大瓶颈之一。那接下来将如何应用这笔项目资金来尽快解决这一问题？2017-06-23   10:37:58

　　 杨闽红：

　　近几年，全省卫生计生专业技术队伍总量虽然在不断增长，但与需求相比仍显不足。根据卫生计生发展规划，到2020年，床位数、医师数、护士数要达到全国的平均水平，医师缺口约2.4万人，护士缺口约3.8万人；不仅如此，高水平领军人才等高层次人才较匮乏；基层人才队伍薄弱，基层卫生人员缺口约4.3万人，且呈现整体素质不高、结构不合理。针对现状，我们将按照分级分类、突出重点、面向基层等原则，依托海纳百川等人才平台，加强人才引进培养，通过骨干医师培养、特岗医师培养计划等加大适用人才引进培养，而且研究制订人才引进、评价认定、奖励办法等一系统制度规定，为人才队伍建设提供政策支持。2017-06-23   10:39:40

　　 福建日报记者：

　　我省以前是否有接受过世界银行的贷款项目，如果有的话，这次项目与以往项目有什么不同？这是第一个问题。第二个问题，刚刚陈晓春副主任介绍该项目是结果导向型规划贷款，我能否理解我们只有获得预期目标才能获得这笔贷款，如果是这样，请问帮助我们获得这笔贷款的结果导向设置指标具体是什么？请举例形象说明。2017-06-23   10:40:58

　　 陈松涛：

　　自1993年以来，世行银行先后为我省医疗卫生项目建设提供过四次贷款支持，分别是卫四、卫九、卫十、改水项目等。从以往的项目情况看，贷款资金规模较小，都在1500万美元以内，且都是采用传统贷款方式；对于项目建设涉及的采购、招投标、财务、管理等是按世行规定的办法方法执行。而这次贷款与传统贷款项目的区别刚才已讲过，主要是采用结果导向创新型贷款工具，根据双方事前达成的支付关联指标完成情况来支付贷款；支持现有的政府卫生（医改）规划，且项目执行也是按国内的规定程序和方法进行。2017-06-23   10:43:52

　　 张福弟：

　　我回答第二个问题。这个项目名称是“世行贷款医改促进项目”，很显然，这个项目资金是用于支持医改。那么如何支持？刚才陈晓春副主任已介绍过，该项目与以往项目不同，它是用以支持现有规划（如“十三五”医改规划）、促进医改进程、助力医改目标实现，并是以结果为导向的贷款工具。也就是说，项目实施目的与医改实施目标是一致的，拟计划给我省的项目资金要通过医改效果来实现，即就是通常我们所说的，我要给你钱，必须要用医改数据来说话，要通过相关目标值的实现来获得。

　　基于此，根据我方和世行方面经过了多次研究和商讨，针对这次投资的三个领域，设置了项目指标。这些指标不是凭空而来，是从我们现有医改效果监测指标体系中，选择了15个最能体现改革成效的、最重要的指标来作为本项目的监测指标。比如，我举个例子：针对群众普遍关心的医疗费用过快增长问题，我们设置了“全省公立医院医疗费用年增长率”这一指标，并且要求每年的增幅控制在10%以下。又比如，针对目前城市大医院门庭若市、而基层却是门可罗雀的现象，我们有设置了“基层医疗卫生机构门诊量占门诊总量的比例”、“县域内住院量占比”等等。还有一个，比如说，针对现在医疗服务价格扭曲，大检查、大化验这种现象的存在，我们为了优化医疗服务收入结构，就设置了全省公立医院技术性劳务收入占医疗收入比重等指标。

　　类似这样能充分体现医改方向的15个监测指标，其结果链条最终体现的就是项目执行结果的好坏或项目目标的实现程度。但为了便于操作和考核，真正与项目资金直接挂钩、并要根据具体完成情况来获得项目资金的指标，并没有这么多；而只从15个监测指标中再筛选出6个作为项目资金的支付依据（即支付关联指标）。从这点上说，世行方面还是比较客观和实际的。当然，医改毕竟堪称世界性难题，尽管与支付有直接关联的指标只有6个，但要全部完成并顺利拿到相应资金，涉及内容还很多，任务还很是艰巨，还需要全省卫计系统和各相关部门的共同努力。

　　这里还需要强调一点，我们并不是仅仅为了获得项目资金才搞医改的，而是希望通过努力来赢得项目资金，从而促进医改进程、助力医改目标尽快的实现。这也是该项目的题中之意。2017-06-23   10:50:03

　　 福建卫生报记者：

　　刚才陈副主任介绍，该项目重点用于支持县域医疗服务能力提升。就目前而言，我省县域医疗服务能力现状如何？通过项目支出，可以达到一个什么样的效果或目标？2017-06-23   10:51:19

　　 杨闽红：

　　感谢福建卫生报记者的提问，这个项目重点是放在县域医疗能力的提升，为什么这么做，这和我们大医改目标实现是有关系的。根据2015年和2016年医疗服务能力调查显示，一是县医院诊疗能力总体不高。在县级医院应开展诊治的24个专业237个常见病种和疑难病种中，开展率平均为67.6%；在县级医院应开展的222项关键诊疗技术和手术中，开展率平均仅为32.3%；代表外科技术发展趋势的微创手术，我们县医院能够做的仅占全部住院手术的6.78%。我给出的这三个方面数据，想说明我们县医院总体诊疗能力是不高的，和国家的基本要求相比是有差距的。这也解释了为什么我们现在很多的常见病都要跑大医院。二是县医院的专科发展不均衡。在县级医院应当设置的基本科室中，部分一级专科和核心二级专科设置率不高，新生儿科、康复医学科、精神科、胸外科等设置率都没达到80%，专科之间诊疗能力和技术水平差异较大，关键技术、手术普遍掌握不足。三、县医院发展不平衡。我们全省68个县医院平均开放床位是462张，但是县医院开放床位少的不到200张，多的可能有1000张。差距是比较大，我们县域医院发展水平不高，县医院龙头作用没有很好发挥，造成了去年县域内就诊率大概只有60%左右。基于这种现状，我们始终坚持强基础、强基层这项工作，把县域医院能力建设作为最重要的内容来做。

　　在项目实施过程中，我们将以《县医院医疗服务能力基本标准》和《县医院医疗服务能力推荐标准》为依据，推进县医院临床路径管理，落实临床诊疗指南和临床技术操作规范;以提升临床专科能力建设为核心，通过加强县域医疗服务技术平台建设，临床专科能力建设，手术室建设，基层医疗机构诊疗设备配置以及人才队伍建设等,进一步提升县级医院综合服务能力。争取到2020年，实施临床路径管理的出院患者占总出院患者比例达到50%左右。到2020年，县域内就诊率和基层医疗卫生机构就诊量占比持续提高，分别达到90%和65%。2017-06-23   10:58:23

　　 东南网记者：

　　世行贷款项目提出要重点支持薄弱专科和核心专科建设，请问我省目前有哪些专科是薄弱专科？又有哪些是核心专科？计划如何建设？2017-06-23   10:59:37

　　 杨闽红：

　　当前，我省产科、儿科、精神科等资源紧缺，产科和儿科床位缺口3600张和6000张，精神科床位缺口1.1万张。村卫生所发展相对滞后，疾控机构建设急需加强等。因此，我们在设计项目建设方案时，提出要重点支持68个县级综合医院加强新生儿科、精神科、康复科、血液透析科、重症监护等临床薄弱专科建设；加强内科、外科、产科、儿科、急诊科等核心临床专科建设。力争“十三五”末项目终期时补齐发展短板。2017-06-23   11:02:02

　　 东南快报记者：

　　加快建立分级诊疗制度是当前医药卫生体制改革的主要任务之一，发挥信息化促进作用，对于推进医疗资源纵向流动具有重要意义。请问如何利用好世行项目资金推进县域医疗服务信息系统建设？2017-06-23   11:03:14

　　 陈松涛：

　　虽然我省较早实现了全省基层卫生系统的统一应用，并实现乡村一体化管理。但现有的系统功能还较为单一，对基层医疗机构服务水平的提升支撑不足。而县级医院信息化建设又存在多头建设、分散管理等问题，与基层医疗卫生机构缺乏有机衔接，无法满足区域医疗信息的信息共享和业务协同。针对现状，我们将运用项目资金，通过实施“夯基础、强基层、抓龙头”三大工程，加强县域医疗服务信息平台建设。一是夯基础。构建统一的省市全民健康信息平台，实现互联互通,支撑全民健康管理和跨区域、跨业务领域信息共享和业务协同。二是强基层。通过拓展基层卫生系统，建设远程影像、远程心电、远程检验、电子病历、双向转诊、智能辅助诊断等系统功能，促进医疗资源纵向流动。三是抓龙头。重点建设县级综合医院结构化电子病历、合理用药、手术麻醉、双向转诊等业务子系统，建立与基层机构联动机制，发挥龙头带动作用，辐射县域内所有基层机构，促进分级诊疗制度的落实，达到全面提升县域医疗卫生机构医疗服务能力的目的。2017-06-23   11:05:57

　　 陈晓春：

　　我对这次发布会内容再做个补充。大家可以关注到我们“十三五”期间，福建卫生计生事业规划思路是非常明晰的，上次新闻发布会上我们介绍高水平医院建设，今天是重点讲的是县域医院建设，这就是“抓两头”，一头抓高水平医院建设，一头抓县域医疗能力提升，我们希望通过“抓两头”来完善医疗服务体系。第二是“补短板”。在省级层面，我们已经推动省儿童医院建设、省妇产医院建设，省精神卫生中心建设，这三个项目都列入福建省“十三五”重点建设项目。特别是省儿童医院建设被列为为今年重中之重的建设项目，我们力争在今年内正式动工，三年竣工，目前进展非常顺利。第三是“提水平”，通过抓两头、补短板，目的是提升全省医疗服务能力和水平，满足县域内居民看病就医的需求。

　　同时，我们还注意强体系、建机制、促发展。省委省政府高度重视医疗卫生服务体系建设，这个月印发了《福建省医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》，我们力求在“十三五”末，福建省的千人均床位数、千人均的医生数量、护士数量都能达到全国平均水平。我们现在是很落后的。千人均床位数在全国排24名，在东部排在第8位，我们希望通过“十三五”努力能够达到全国平均水平。当然“建机制”主要是通过我们医改，比如我们前面介绍的医保制度的整合，很大程度上是在建机制，为我们医疗卫生事业的发展构建更完善的、更有利的外部环境，助推医疗卫生事业的发展。最后的落脚点都是要促发展，所以从这些项目情况来看，我们本届的省委省政府是非常关注社会事业，非常关注民生领域，非常关注我们卫生事业的发展。目的只有一个，为我们民众提供更好的医疗服务和保障。这就是我对这次发布会的一个简短补充说明。谢谢大家！2017-06-23   11:08:57

　　 主持人：

　　谢谢陈晓春副主任对我们省的“十三五”卫生计生发展规划作的精彩补充！今天因为时间关系，我们上午的新闻发布会到此结束，谢谢各位媒体参加！也谢谢各位嘉宾莅临本次发布会，谢谢！2017-06-23   11:09:26