中央文明办等16部门协力培育文明旅游风尚

      微笑  全世界的语言

　　临近春节，文明出行再次成为舆论关注的焦点。

　　近年来，在中央文明委统筹领导下，中央文明办会同提升中国公民出境旅游文明素质工作部际联席会议各成员单位，深入贯彻落实中央领导同志关于文明旅游的重要批示精神，贯彻落实《中央文明委关于进一步加强文明旅游工作的意见》，不断推动文明旅游的前进脚步，阶段性成效十分明显。

　　 16部门成立部际联席会议

　　中央文明办、外交部、国家旅游局等16个部门成立部际联席会议，每年召开会议，总结工作、分析形势、部署任务，形成了文明委统筹、文明办牵头、相关部门共同推进的领导体制和工作机制。

　　各有关部门将文明旅游工作作为重要任务，结合各自职责，认真落实。外交部将文明旅游工作与中国公民海外利益保护工作有机结合，形成由领事司牵头、新闻司等司局配合、各驻外使领馆和地方外办参与的工作架构。同时，国家旅游局将文明旅游工作列入党组工作重点，专门设立文明旅游建设指导处，推动全行业开展文明旅游工作。国家民航局则与国家旅游局签署《关于加强文明旅游工作、促进行业融合发展的合作协议》，成立旅游民航合作发展推进委员会，共同惩治不文明行为。

　　中央台办、公安部、国务院港澳办等部门，把文明旅游教育引导作为办理出入境证照、出境审批以及公民通关的业务流程，纳入基层一线人员基本职责和工作程序。国资委组织推动涉外央企，将文明出境纳入外派管理人员和劳务人员行前培训教育体系，加强日常管理教育。

　 　对反面案例集中曝光

　　近年来，中央媒体和地方媒体呼应、网上网下联动，制作刊播了一批文明旅游动漫片、提示语和公益广告，介绍了一批好游客、好导游、好领队，传播了各地各部门的新举措和特色活动，对吃、住、行、游、购、娱等环节中有悖公德、有伤风俗、有损形象的反面案例集中曝光，舆论导向鲜明、声势有力。

　　外交部联合移动、联通、电信三大运营商在“海外安全提醒短信系统”中增加文明出境游提示，实现了包括南极在内的近200个国家和地区“全覆盖”。公安部在出入境办证大厅、机场出境口岸等场所摆放《中国公民出境旅游文明行为指南》，张贴宣传海报，发放文明旅游宣传护照“卡套”。中国铁路总公司在全国铁路动车组列车视频和主要客运车站电子显示屏滚动播放文明旅游公益宣传片，引导人们文明乘车、文明出游。

　　国家旅游局继2014年推出的“垃圾不乱扔  举止讲文明”“出门讲礼仪入乡要随俗”等“十大文明旅游提醒语”之后，又推出“想赢得尊重，先尊重别人”“微笑，是全世界的语言”“小声一点，才能听到更多”等文明旅游提醒语。

　　首都文明办、北京市旅游委联合人民日报社，在57家旅行社安装了285台移动互联数字终端“文明北京智慧宣传平台”，播放文明旅游活动动态和信息，向游客介绍旅游目的地相关法律法规、风俗禁忌、宗教信仰、礼仪规范等。上海在全市各郊区古镇和主要景区景点增设提示牌、公益广告，营造文明旅游氛围；上海市文明办、市教委还研制出文明旅游动漫片《小叮当的一天》，以上海东方绿舟游园为线索，通过动漫形象小叮当等人物向青少年提示旅游中的不文明现象，培养文明习惯。

　 　建立社会监督员制度

　　文明旅游，既要正面引导，也离不开对负面行为的监督和惩治。近些年，有关部门对不文明的旅游行为，管理和处罚力度一再加大。

　　国家旅游局颁布《导游领队文明旅游引导规范》《行前说明会规范》，明确了导游和领队的“一岗双责”，既为旅游者提供服务，也要引导旅游者文明旅游；并且建立了社会监督员制度，对旅游市场秩序、落实《旅游法》和开展文明旅游工作情况进行监督。国家旅游局将每季度发布旅游市场社会监督情况，做到件件有回音、件件有处理。

　　国家旅游局印发施行了《游客不文明行为记录管理暂行办法》，明确规定一旦有人出现扰乱公共交通工具秩序、破坏公共环境卫生等六种行为，将被纳入记录系统。国家旅游局官网“我要投诉举报”平台，增加了对游客“不文明行为”的举报功能；“文明旅游伴我行”微信公众号也增加了“投诉举报”栏目，引导公众对不文明行为及时举报，以便迅速发现问题、解决问题。

　 　举办各类主题活动

　　举办各类主题活动，是各地传播文明旅游的重要形式。国家旅游局开展“中国好导游·中国好游客”推选征集、“文明旅游随手拍”“文明旅游背包行”“中国公民文明旅游公约大家定”等系列活动，激发了游客的积极性；国资委组织央企开展“文明旅游我最美”主题活动，发挥了榜样示范引领作用。

　　在文明旅游宣传和推动工作中，志愿服务成为一大亮点。如今，在主要景区景点、旅游高峰时期，人们经常可以看到一批批旅游志愿者队伍在宣传引导文明旅游，劝阻不文明行为。重庆组建导游志愿者队伍、游客志愿者队伍和文明旅游观察员队伍，用自身行动示范引导文明旅游；深圳以开展全国文明旅游志愿服务示范城市试点工作为契机，建立起覆盖全市的97个文明旅游志愿服务点。国家旅游局建立的中国旅游志愿者管理信息服务平台，自上线运行以来，已有176个城市的5万余名志愿者完成注册，计划三年内注册旅游志愿者超过100万。

　　山东省开展“好客山东，德润齐鲁”活动，每年组织文明使者（出境旅游）、美德游客（境内旅游）、最美领队（导游）、文明旅游先进单位评选；在媒体开设文明旅游专栏，宣传“文明使者”和“美德游客”。

　 　体现《旅游法》要求

　　杜绝不文明旅游行为，管理旅游工作，必须要有法治做保证。近年，已经颁布的《旅游法》明确旅游者和导游领队文明旅游的法律要求；制订实施《游客不文明行为记录管理暂行办法》和民航旅客信用信息记录制度，连续公布四批游客不文明记录名单，还在探索将旅游企业、导游领队、游客的信用记录逐步纳入社会征信系统。旅游协会、旅行社协会等行业组织也在不断健全完善行业规范，引导从业人员履职尽责，加强行业自律。

　　河南制定印发《关于游客不文明行为记录管理暂行办法》《河南省旅游企业约谈工作规定》；在全国率先制定申请经营出境旅游业务旅行社现场检查暂行办法及评分标准，提高出境游旅行社的服务质量。

　　武汉旅游局成立武汉旅游（巴黎）推广中心。武汉文明旅游联盟与法国8家旅行社签署文明旅游协议书，确定这些旅行社接待武汉旅游团时，将委派专人对旅客的不文明行为及时提醒，对文明旅游的模范游客给予奖励。

　　由于文明旅游工作的成效显著，去年以来，有关出境游客不文明行为的负面报道数量明显减少，游客文明素质逐步提升，还涌现出很多举止文明、热心公益、乐于助人的“中国好游客”。（人民日报记者陈原）