“跪式执法”不是法治社会该有的模样

　　6月29日下午，四川绵阳经开区两名城管执法人员向一名身着绿色上衣的女性下跪，周围还聚集了多位市民围观。7月2日，记者从绵阳经开区城管执法大队获悉，卖西瓜的妇女在执法人员的规劝下，骑着三轮车离开交通要道。 

　　有必要先来了解一下事情的经过：执法队员发现一中年妇女占用城市道路售卖西瓜，阻碍道路通行。反复劝导其进入规定摊区经营，在劝离过程中，该妇女突然下跪，执法人员多次搀扶、开导无果后，不得已采取跪劝方式，随后该妇女起身携带经营工具及物品自行离开。虽然最终违规商贩自行离开，但是这种执法方式却令人难以接受和理解，不仅是暴露出一些地方城管执法面对的尴尬和困境，也不符合法治社会和现代文明的趋势。

　　在很多人的意识里，下跪都是一种“大礼”，有着很多讲究，正所谓“男儿膝下有黄金”“跪天跪地跪父母”，一般都是面对自己的长辈，或者自己生命中最重要的人，在一些重大的场合下，才能行此大礼，可是如今城管却要向商贩下跪，跪求商贩配合执法，离开危险路段，即便商贩下跪在前，也无法和和谐联系起来，因为，跪式执法不仅是对个人尊严的折损，也让法治蒙羞，不是现代文明社会和法治社会该有的模样，不是正常和健康的执法思维。

　　长期以来，城管都是一个充满争议的存在。甚至在一些地方城管被“标签化”，这主要因为过去，一些地方发生的城管暴力执法事件，这些事件严重折损着城管形象，甚至在一些地方城管和商贩成了“死对头”。但是随着文明意识和法治意识的增强，很多地方城管在执法中，注重文明，注重和谐，在执法中能够积极换位思考，创新方法，出现了鲜花执法、眼神执法等柔性执法行为，这些柔性执法极大地修补着城管和商贩之间的裂痕，也成为社会一道文明风景。但是这些柔性执法都有着一个基本前提，就是建立在尊重和法治的基础之上，也就是说，柔性执法不能以折损执法者的人格尊严和法治威严为代价，这是基本的文明底线。很显然，这种跪劝执法违背着这样的底线。

　　即便商贩下跪在前，城管队员也不必“以跪还跪”，因为下跪不是一种正常和文明的执法方式，应该以更加积极的态度和方式加强法规宣传，采取更加理性和文明的方式去化解，而不是用跪劝来实现。

　　地摊经济已经成为稳定就业、促进消费的有效举措，这样的情势下，很多地方都对摆摊持包容态度，这更加剧着城管执法难度。支持地摊经济并不等于放松城市管理，也不等于可以违规经营。这种情况下，城管部门如何维护法治威严，如何做到柔性执法，考验着执法人员的行政素质和执法艺术。太过柔性，无法彰显法治力度，难以起到执法效果，太过强硬，又违背当下的经济发展政策。因此，需要对城管执法画出明确的界线，明确规范，面对违规行为，应该如何柔性执法，柔性到什么程度，需要有一个基本的底线。加强制度设计，加强行为细化，这样才能便于执行，也能从源头杜绝这种跪求执法闹剧的出现。（惠安县文明办 刘剑飞）