新华调查:“驾照直考”还要跨过几道坎?
新华网海口４月１６日电（记者傅勇涛、马超）日前，济南、厦门、海南等多地交警对“驾照直考”说“不”。教练人、车难落实，训练场地受限制，驾校与交管部门“说不清道不明”的利益关系，使“驾照直考”遭遇执行难。
一问：“缺车少人”怎么练？
“教练车个人不能申领牌照，基本上只有驾校才有资格”“‘老手’教练哪能想请就请”……一些海口市驾校的工作人员表示，使用教练车、教练员随车指导等“硬指标”使“驾照直考”没法实行。
此前，有关部门“使用教练车，在教练员随车指导下进行训练”的表述让公众疑惑：普通人如何能有教练车，并在教练员指导下学车？记者调查发现，个人租用教练车、聘请教练目前基本无法落实。
重庆、青岛、海口等地一些驾校负责人都认为，教练车牌为特殊牌照，普通市民申办不容易，而驾校也不愿意出租教练车给学车人使用。
“不提供租教练车的服务。教练车每天都满负荷使用，哪里还有时间出租给外人。”海口市多家驾校的工作人员说，驾校学员多教练车少的矛盾本来就十分突出，一辆教练车动辄十多人轮流使用的情况很常见。
驾校不愿意出租教练车，公众是否能直接聘请教练学车呢？海口一家驾校的教练员冯师傅表示，驾校不允许教练接“私活”。
“学车人没驾驶证，上路学车属于无证驾驶。如果被交警查处或发生交通事故，谁来承担责任？”冯师傅说，大多数教练员不会冒这个险。那么驾陪机构能否提供学车服务？记者致电海口市多家驾陪公司，负责人表示；“陪练不同于教练，为无驾驶证的市民提供陪练属违法，学车还要去驾校。”
二问：场地受限，质量、安全怎么保障？
相关法规明确规定：学车应当按照公安机关交通管理部门指定的路线、时间进行。但事实上，学车人员很难在合法的驾驶人培训场地、路线学习驾驶车辆。
记者在海口秀英区一家驾校训练场看到，供驾驶人练习半坡起步、直角转弯、蛇形道和过单边桥等驾驶科目的场地标识清晰，学员对练习位置一目了然。这样的场地能否提供给市民有偿学车呢？
“不可能让非本校学员来场地学车。”该驾校负责人说，从学员安全和场地耗损等角度考虑，驾校一般不愿出租场地。
那么，自己练行吗？“找条空旷的道路自己练不可行！”多地交警表示：“没有驾照的人上路行驶是违法行为。”
记者注意到，海口市的一些郊区道路和空旷地域经常能看到“新手”学车，他们在路面插上树枝、铺上红砖，在老司机的指导下练车。“驾校不提供场地，上路又是无证驾驶，只能找个空地偷偷练车。”不少新手也担心，“安全没保证，陪练司机技术不过硬，提心吊胆，就怕出事。”
海口、青岛、南宁等地交警部门对此表示，新手在非指定路线学车，大大增加了交通安全隐患，学车人属于无证驾驶，他们和并不具备教练资格的陪练者一旦被查处，将承担法律责任。
此外，海口市一位交警告诉记者，一旦在学车过程中发生交通事故，究竟向谁追责、保险是否赔付都是极难解决的棘手问题。
三问：“关系熟、易通过”，驾校和管理部门有无“猫腻”？
“驾校追求利润最大化，就需要通过考试合格率来对教练进行考核，因此，教练会千方百计拉拢考官，驾校也与管理部门存在千丝万缕的利益关系。”海口市车管所的一位知情人士透露，驾校和交管部门“关系熟”，考试通过率会更高，自学报考“考试难过关”。
事实上，新交规施行后降低了驾考的通过率，让不少学车人犯愁。有数据显示，今年２月，广州市区驾考科目二和科目三的通过率分别仅为１６．８％和２６．５％。南昌市更是在新规出台后一周内，驾考“零通过率”。
在驾考通过率降低的情况下，驾校和车管所的“关系”显得更为重要了。记者调查发现，海口市不少驾校的报名招生人员以和车管所“关系熟”、考试通过率高，吸引学车者报名，并承诺考试给予“照顾”。
“驾照考试中托关系、走‘后门’的现象在所难免。”海南省交警总队一位交警坦言，教练员和交警、车管所往来多，相对熟悉，考试照顾也是常有的事。
“即使考试得不到照顾，在安排考试时间上，驾校也有优势。”一位多年从事驾校培训的教练说，从报名到考试等半年的现象很常见，提早为学员安排考试是驾校的优势。
桩考１００元、路考３００元……这是此前广东省湛江车管所每科考试公开的“红包行情”，全所４２名驾驶证主考官全部涉案，３９人合计上缴“红包”２１００多万元，最多的一个上缴１４０多万元。
业内人士认为，由于考证需求暴涨，车管所软硬件设施不足，许多地方的考试名额都十分紧缺，加之考试难度增大，无形中形成了一条“学员—教练—考官”的“红包”传递链。
海南省中邦律师事务所律师张孝民认为，“驾考合一”是全国通行模式，放开自学、私人培训等学车途径，还缺乏各方面的扶持政策和相关技术配套，需要出台可操作性强的细则，逐渐打破驾校的市场垄断。