中国（福建）自由贸易试验区实践案例----关检“一站式”查验
按:厦门海关、厦门检验检疫局同时进场对自贸试验区内同一进出口货物进行查验，减少重复开箱、重复吊柜费用，真正实现了“一次申报、一次查验、一次放行”（简称“三个一”）和关检“信息互换、监管互认、执法互助”，促进了贸易便利化。
口岸管理部门“信息互换、监管互认、执法互助”（简称“三互”）是提升贸易便利化水平的一项重大部署。在福建自贸试验区关检“一站式”查验场，海关与检验检疫部门强化协作，在“一次申报、一次查验、一次放行”（简称“三个一”）的基础上，共同使用位于海关监管场所和海关特殊监管区域内的查验场地,实行“一站式”查验，有力地推进了福建省口岸大通关建设。
一、主要做法
（一）深入推进关检合作“三个一”改革。 厦门海关与厦门检验检疫局创新机制，实行“一次录入，分别申报；一次开箱，依法查验；关检联网，一次放行”的通关模式优化口岸通关环境，依托信息化技术，为企业节约成本、提高通关效率。
（二）率先实现自贸试验区关检“一站式”查验。 为进一步扩大联合执法、联合查验范围，厦门海关和厦门检验检疫局在关检合作“三个一”改革成功的基础上，主动改革和积极创新，2月26日在全国率先启用关检“一站式”查验场，通过优化监管执法流程，逐步由“串联执法”转为“并联执法”，将过去口岸通关现场的海关与检验检疫两个口岸执法单位、两条业务链条、两个作业系统、两个查验场所，通过整合优化，实现作业时间上的一致、作业空间上的合并、作业系统上的并行，为广大企业提供高效率、低成本的口岸通关模式。在4月21日，福建自贸试验区挂牌当天，东渡、象屿、海沧东查、海沧西查四个“一站式”查验场揭牌启用。
（三）实现关区关检“一站式”查验全覆盖。 在试点成功的基础上，厦门海关在全关区推广关检“一站式”查验场。7月16日，泉州、漳州、东山、龙岩及厦门行政辖区内的各业务现场均与所在地检验检疫机构完成“一站式”查验场地的选址，并设立显著的标识，同时关检双方以对外发布公告、制定联系配合办法等途径夯实合作基础，明确双方责任，建立定期通报制度，形成“一个办法、一片区域、一项制度”的关检“一站式”查验固化工作模式，全面实现关区关检“一站式”查验全覆盖。
二、实践效果
“一站式”查验场启用以来，截至9月30日，厦门关区共实施关检联合查验1363票、5767个标箱。主要成效如下：
（一）减少企业30%的重复申报项目。 据了解，改革前企业申报需提交的海关申报数据73项，检验检疫数据96项，合计169项。采用“一次申报”方式后，相同项目不需重复申报，企业仅需申报105项，减少了超过30%的申报项目。
（二）缩短企业40%的通关时间。 据测算，关检合作“一站式”查验，使企业的通关时间缩短约40%。
（三）节省约50%的人力资源。 由于实现了关检“一站式”查验，货主及其代理人员可在现场一次性配合海关、检验检疫部门执法，无需两次下场；同时码头移柜、掏箱作业由两次减为一次，相应人力得到节约；另外，由于在电子口岸端采用了先进的系统设计理念，实现了部门间信息数据共享、自动对碰，使原本需要海关及检验检疫工作人员手工进行的验核、封单、盖章等简单重复劳动大大减少。以上综合测算，约能节省50%的人力资源。
（四）为货主减少每标箱600元的物流成本。 关检“一站式”查验将货物两次移柜、两次掏箱简化为一次移柜、一次掏箱，每标准集装箱可为货主节省移柜、掏箱费用约600元，其中移柜费用约300元，掏箱费用约300元（全卸状态），同时也大大减少了因掏箱而产生的物损。
（五）有效提高码头场地使用效率。 据统计，实现“一站式”查验全关区覆盖后，可累计节约码头用地81435平方米。以厦门港集装箱码头公司为例，原来码头需设置海关查验场地11600平方米，国检查验场地15200平方米。实施业务改革后，码头只需设置关检“一站式”查验场地20000平方米。对满足条件的进出口货物，海关、国检同时、同地进行查验，提升了场地使用效率。
三、下一步工作思路
（一）开展关检部门联合培训。 关检双方重新梳理工作流程，寻找合作交叉点，形成关检“三互”及“一站式”查验合作通关操作规范，固化关检双方“三互”及“一站式”查验工作形成的经验；根据关检“三互”工作进度，按照业务种类在关检系统内联合开展业务联合培训，加强对现场工作的督导、跟踪和评估；对共享设备使用人员进行互助培训，确保口岸现场执法人员熟悉、了解、掌握“三互”及“一站式”查验工作具体要求和做法。
（二）加大联合宣传广度、深度和力度。 建立企业意见征询和回访机制，及时收集企业遇到的困难和问题，并定期同步召开宣讲会答疑解惑；建立联系机制，并通过专报载体，定期向地方党政及有关部门通报“三互”及“一站式”查验工作进展情况;加大外宣力度并统一对外口径，通过政务信息、新闻媒体、举办企业宣讲会、微信发布等多种渠道和形式，统一采访，统一通稿，统一宣传，不断向社会各界广泛宣传推进，扩大关检“三互”及“一站式”查验工作的覆盖面和社会影响力。
（三）增强执法结果互认。 进一步拓展关检合作领域，提升合作层次，海关、检验检疫部门对货物通过联合监管场所实现“联合查验、一次放行”。推广“前台共同查验、后台分步处置”综合执法试点。在“一站式”作业的基础上，优化口岸执法资源，在口岸部门间实现监管互认。