议案提案建议摘登

加强自贸试验区金融风险管理

　　省人大代表、厦门市政协副主席、厦门国家会计学院副院长黄世忠在提交的建议中指出,金融之所以严加管制，是因为它容易滋生风险。居安思危，树立风险意识，牢牢把握防控风险的底线，构筑金融风险防火墙，确保不发生系统性和区域性金融风险，既是我国金融监管的要求，也是自贸试验区金融开放创新的铁律。

　　建议指出，加强金融风险的防范和化解，是金融开放创新的前置条件。为此，建议我省在自贸试验区建设过程中，积极寻求“一行三会”派出机构的支持，在加快金融开放创新的同时，尽快制定自贸试验区金融风险防控管理的相关规定，构筑金融风险防火墙。自贸试验区金融风险防控管理的相关规定至少应当包括以下方面：（1）自贸试验区反洗钱规定；（2）自贸试验区反恐怖融资规定；（3）自贸试验区反偷税漏税规定；（4）自贸试验区反贪污犯罪规定；（5）自贸试验区反非法集资规定；（6）自贸试验区异常金融活动报告规则；（7）自贸试验区应对突发金融风险事件预案。

　　此外，建议指出，应重视金融风险管理人才队伍建设。我省金融风险管理人才不论在数量上还是质量上，都存在较大缺口。应出台相关优惠政策，加强金融风险管理队伍建设，加快金融风险管理人才的引进和培训工作。(李珂)

　　 推动金融精准扶贫

　　如何推动金融精准扶贫，省政协委员、福州大学外国语学院教授陈小慰建议，运用好土地、资源、资本要素，以公司化的形式运作精准扶贫项目。

　　陈小慰委员建议，鼓励我省各地在资本市场已上市的百货公司、超市等，把资金链和产业链延伸至贫困农村和山区。参考国外大农场“前店后场”的形式，推动规模化、集约化、专业化、机械化的农村绿色生鲜食品基地建设。当地农民可以采取合作社或股份制的组织形式，以土地、农房和林权为抵押入股，投入土地、劳动力、资本等要素，与上市公司合作投资。上市公司以这些基地为投资项目，通过募集、增发、扩股等资本市场的运作，增加资金投入。

　　陈小慰委员还建议，建立政府“绿色农业、百姓菜篮”投融资平台，设立农业产权投资基金和农业风险投资基金。财政给予这些基地和上市企业扶贫减税政策，把扶贫的一次性财政补贴转变为可持续发展的农村扶贫投资平台，提高财政资金的使用效益和可持续性。(游笑春)