让纠纷止步于诉前

“今后，芗城法院将以更加积极、更加主动的姿态，融入社会治理大局中，全面优化提升司法服务，深入推进诉源治理……”近日，漳州市芗城区人民法院党组书记、代院长林银木在该院举行的“一站式”解纷联动中心揭牌仪式上如是说。这是“一站式”解纷联动中心成立的初衷，也是芗城法院充分利用诉非联动中心、芗城区多元调解中心、人民调解工作室等平台的积极探索。

社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然、将风险化解于无形。芗城法院融合解纷资源，由党委、政府牵头，与区司法局等部门合力，通过完善诉调对接、优化资源配置、培育多元主体等手段，形成了“五横一纵、三化三拓”的诉源治理“芗城模式”，有效提升了司法供给对群众需求的适应性。

为解纷搭好诉调对接平台

芗城区是人口密集、商贸发达的中心城区，各类矛盾纠纷多发易发，群众丰富多样的司法需求所带来的巨大压力十分突出。

如何有效应对涌向法院的大量纠纷?芗城法院给出的答案是构建“五横一纵”诉调对接平台。所谓“五横”是指构建在横向上形成集行政调解、人民调解、仲裁、诉前和诉讼调解于一体的“五对接”平台;而“一纵”则是纵向上形成“院部法庭——法官工作室——巡回办案点——镇街村居——企业”五级解纷体系。

为了更好地发挥这一平台优势，一方面，芗城法院引导行政机关、人民调解组织、行业协会、仲裁机构设立劳动人事争议巡回法庭、婚姻调解中心等共建窗口，同时广泛吸纳第三方力量参与诉中特邀调解、委托调解;另一方面，该院设立“黄志丽法官工作室”和“服务民营企业法官工作室”，主动对接基层群众自治组织、生产经营一线开展解纷工作。

通过这一系列架设，该院充分整合了辖区各类解纷力量，使群众获得丰富多样的解纷渠道，为化解“库存纠纷”奠定了坚实的社会基础。

为群众推进解纷资源配置

日前，一起生命权、健康权、身体权纠纷执行案件的申请人徐某将题有“秉公执法 高效快捷”字样的锦旗送到芗城法院，对该院高效调解促执行表达谢意。

之前，与徐某发生电动车碰撞的黄某，迟迟未履行生效法律文书确定的义务。因徐某需要长时间的复健治疗，全家人生活已陷入困境，遂向法院申请强制执行。了解情况后，芗城法院为降低司法资源成本和减轻群众诉累，多次动员双方当事人开展调解工作。最终，在该院的耐心沟通下，双方当事人自愿达成执行和解方案。

这是芗城法院解纷资源“三化”配置的一个成功案例。此前，针对解纷资源粗放配置造成的讼累，该院从个性化诉前辅导、类型化先行调解、集约化程序分流三个层面入手进行优化。

同时，芗城法院在立案环节对当事人进行专项辅导，帮助其选择“性价比”最优的解纷方式。一直以来，该院始终坚持“能调则调、当判则判”工作方针，组建先行调解小组，对适宜调解的系列案件进行调解、不适宜调解的纠纷尽快引向诉讼程序，对已进入诉讼程序的纠纷则实施繁简分流，腾出精干力量办理重大疑难复杂案件。

为发展创新司法保障措施

“之前还以为又得从西安跑到漳州参加庭审，疫情期间我也不敢乱跑。没想到法院能通过线上调解为我讨回了工资，太方便了!”今年国庆，福建突发的疫情打乱了人们的生活秩序，但芗城法院运用“移动微法院”掌上法庭功能，线上成功调解了一起劳务纠纷案件，帮助千里之外的打工人讨回了劳务款。

这是该院践行非诉解纷机制的成果之一。近年来，芗城法院为弥补强制力不足、程序不规范、人员能力素质较低等制约非诉解纷机制发展的短板，建立了拓展精准确认、规范调解和智能调解等司法保障措施，为群众培育解纷新动能。

该院对调解协议、无异议调解方案、无争议事实进行确认，兑现调解当事人权益，为非诉解纷机制筑牢强制保障的权威后盾。同时，持续开展非诉调解能力提升行动，组织黄志丽、黄东标、卞国平等先模人物和各审判团队骨干人员对非诉调解组织开展巡回指导、交流座谈、授课培训等活动。还运用移动互联平台开展在线调解，为确认人民调解协议效力开辟智能化通道等。

一个“芗城模式”，一项项便民、利民举措，在让老百姓感受便捷温情服务同时，也大大提高了芗城法院的结案效率，在“案多人少”压力中逆势跑出了响当当的“芗城速度”。2018年以来，诉讼服务中心诉前化解纠纷14911件，约1/3的纠纷在诉讼外得到妥善化解。今年以来，诉前化解案件占全部民商事案件的32.2%。

下一步，芗城法院将深化问题导向，进一步提高政治站位，持续着眼大局，向纵深推进多元化纠纷解决机制建设，不断提升诉源治理水平。