让城市文明从“纸面”走向“地面”

　　“长廊尽处绕梅行，过尽风声得雪声”。长廊、凉亭作为中国传统建筑，不只有纳凉休闲之用，从古至今，和它们有关的诗词数不胜数，古色古香的建筑同样记录着历史和文化。近日，有市民向本报反映，凉亭竟成了扎堆儿“吸烟处”，在这里打牌下棋的人们吞云吐雾，留下遍地烟头。（8月19日北京晚报）

　　为什么各处长廊、凉亭都悬挂了倡导文明游园的提示，但长廊、凉亭内吸烟、乱扔烟头的不文明现象仍然不止。首都实施“史上最严控烟令”五年有余，《北京市不文明游园行为清单》《北京市文明游园倡议书》以及《北京市公园游客守则》遍布各大景区、公园，但文明意识却仍未深入民心。或许，我们应该重新思考城市精细化治理，是否该开始从“纸面”走向“地面”，真正做到落地有声，抓铁有痕。

　　“室内”和“室外”是界定控烟执法权限的边界线，而长廊、凉亭这类“中间地带”，上有屋顶，四周却通透，无疑给执法带来了实实在在的挑战。“模棱两可”的执法，必然给不文明行为留下有机可乘的余地，自然“法不责众”现象伴随而来。人是群居动物，不文明行为的“破窗效应”，诱使人们仿效不文明，甚至变本加厉，从个人扩散到群体，从一个领域蔓延到更多领域，以蚁穴虽小，溃之千里，不可不防。

　　法治，是国家治理重要的助推器。规章，是城市管理的重要依据。我们总说有法必依、执法必严，推及至每座城市、每个地区、每个社区、每个小区，就是有制度必依、有规章必严，规章制度不落地等于零。

　　要让规章制度“落地生根” ，关键是要抓好现场落实，真正做到有规必依，违规必究，究必从严，刚性管理。要抓细节，抓关键，抓过程，盯成效，让规章制度在现场和管理各环节上落地生根。一项制度就是一道防线，一条规定就是一层保险。文明城市精细化管理，绝不是“说说而已”。管理需要斩棘而行，需要常态化推进，需要人人践行。近年来，全国各地城市文明管理条例相继出台，文明行业条例竞相颁布，既然有了“尚方宝剑”在手，就应该权力实为民所授，真正为人民开创“美好”的时代，营造和谐、健康、绿色的生活环境。

　　针对诸如“吸烟陋习”“随地乱扔”等煞风景的不文明现象，长期接连扎堆出现，我们该反思城市创建治理，是否还是止步于路边的公益广告、凉亭边无人问津的倡议摆设、无关痛痒的温柔劝导？针对执法人员不足、界定模糊、沉疴陋习难扭转，是否可以借助“随手拍”的群众力量，弥补执法队伍的缺失；是否可以常为常新，重新增补、明确法规界定；又是否能下硬功夫，坚持执行，常抓不懈，让一条条“文明规矩”深入人心，内化于心，外化于行，以绝不“毕其功于一役”的决心和信心，锻造出城市一道又一道亮丽的文明风景。（鼓楼区委文明办 /宴阳）