作为福建省南平市中级人民法院人民法庭办案责任制改革的唯一试点法庭，武夷山市人民法院景区人民法庭在整合原有审判资源的基础上，结合自身特点积极探索创新，全面推行办案责任制改革，耕好改革的“试验田”。从2015年5月推行改革以来，2015年5月至2016年1月受理案件447件，比增31.09%；结案444件，比增31.75%；一审服判息诉率95.62%，比增1.6个百分点，且无一发回、改判，无一申诉、上访。

　　创新方式，让好钢用在刀刃上

　　白天忙送达、调查、调解、开庭，晚上写判决，这是许多法官的真实工作写照。可即便如此，抽屉里的案卷仍不见减少，旧存刚结，新案又不断收来。

　　“事务性工作太多。长期下去，不把法官累跑，也会把法官累倒。”武夷山法院院长王建敏认为加快推进司法改革，为专业法官减负势在必行。

　　综合考虑法庭近三年案件总数、类型、未来案件增长趋势等因素，组建由3名主审法官+2名法官助理+1名书记员组成的新型办案团队，将事务性工作分流给法官助理，是武夷山法院为人民法庭法官减负的一个重要改革举措。

　　“好钢要用在刀刃上。”王建敏说，“将非审判事务剥离，让法官专注于审判核心事务，才能确保审判工作高质高效运转。”

　　明晰权责，让权力责任不分离

　　办案责任制推行后，外部减了负，但法官责任更重了。裁判文书自行签发和办案质量终身负责，倒逼法官不断自我加压。

　　景区人民法庭主审法官姜欢说：“现在不是学一阵子就可以了，而要学一辈子。以前的裁判文书可以依赖庭长、分管副院长把关，现在不行了。学习钻研法条、观摩院庭长庭审，必须更加积极主动。”

　　办案责任制改革过程中，合议制改革也是重要内容之一。过去合议庭的案件，庭前阅卷基本是承办人的事。要让合议庭成员充分履行职责，去除“合而不议”“形合实独”顽疾，完善合议规则是关键。

　　在评议顺序上，先由合议庭其他成员发表意见，承办人或审判长最后发表意见，避免附议现象；在评议内容上，要求对案件的证据采信、事实认定、法律适用、裁判结果以及诉讼程序问题等事项进行全面评议；在评议结果上，将评议工作纳入法官个人绩效考核，合议庭成员各自发表的个人意见、履职行为，还将成为其是否承担错案责任的依据。

　　“以往合议案件，都是承办人先发表意见，现在我们要先发表，让我们压力倍增，听庭更认真了，庭前还不得不把案卷先看一遍。”人民陪审员陈俊城如是说。

　　加强监管，让主审法官不孤立

　　“让审理者裁判之后，如何让法官用好权，是我们必须思考的问题。”王建敏对“由裁判者负责”有自己的理解，“放权不等于放任，在赋权的同时加强监管，让裁判者有权却不‘任性’很重要。”

　　景区人民法庭3名主审法官，平均年龄39岁。法庭的法官较为年轻，审判经验不够丰富，从青涩到成熟需要一个过渡期。为此，武夷山法院在人民法庭试点改革过程中，为年轻法官设置一至两年的过度保护期，避免从层层审批的极端走向完全不审批的另一极端。保护期内，40周岁以下的法官可将裁判文书交由院、庭领导指导把关，院、庭领导不得以“由裁判者负责”为由拒绝。

　　院、庭领导通过承办疑难案、新类型案，引领指导年轻法官办案，是武夷山法院加强监管的又一特色做法。福建弘袍律师事务所律师卢媛介绍说：“这两年，武夷山法院所有院领导都亲临一线办案，有些院领导一年独立承办了60多件案件，这在其他法院是很少见的。”

　　此外，该院还构建了“监督不缺位、管理不越位、过问必留痕、失职必担责”的长效监管机制，院、庭领导对审判流程、审判质量和审判事务行使监督权、建议权和质询权，但无权以审批形式改变主审法官或合议庭意见，且需记入案卷备查。

　　完善考核，让干多干少不一样

　　2016年2月22日，一早走进办公室，景区人民法庭审判团队负责人余崇斌水都没喝上一口，法官助理陈仁萍就来汇报当天法庭的工作安排了：“上午有两个案件开庭，下午一个开庭一个调解，另外上午还有财产保全，下午三个案件送达……”就这样，全员忙碌的一天开始了。

　　“干不干一个样、干多干少一个样”的问题，在各法院不同程度地存在。为进一步调动审判团队办案的积极性，武夷山法院制定了《审判团队绩效考核实施细则》和《团队成员绩效考核奖惩办法》，在硬性考核指标及相应的激励机制下，不论是年轻法官还是资深法官，荣誉感、事业心、责任心都比以前更强了，干工作也更有热情了。

　　“市委很关心和支持我们的改革工作，同意给予办案补贴。”王建敏说，“但补贴如何发放，才能起到更好的激励效果？于是，我们就考虑按照‘以案定补’原则，根据团队成员的绩效考核结果，按法官、法官助理、书记员之间的相应比例，将每名成员的审判绩效换算成个人办案补贴，由团队负责人在团队办案补贴范围内合理分配。”

　　《武夷山法院2015年审判执行工作动态》显示，全院结案情况排名中，景区人民法庭有2名主审法官位居前五名。在法官人数不变的情况下，法庭主审法官人均结案数较上年度人均结案数增加37.11%。

　　孜孜以求专业，不断探索创新，景区人民法庭在继2015年被最高人民法院评为“全国法院系统先进集体”、被福建省高级人民法院荣记集体一等功后，在审判团队全体成员的共同努力下，2016年1月，该集体又被福建省委政法委和福建省人力资源和社会保障厅联合授予“全省政法系统优秀基层单位”荣誉称号，改革的红利正悄然释放。 来源：人民法院报 责任编辑：林昕

本文来源: 法院

02.03.2016  11:50