南安市财政局2015年推进依法行政进展情况及2016年推进依法行政工作计划
02.02.2016 12:32
本文来源: 法制办
一、2015年以来依法行政进展情况
（一）强化领导，保证依法行政工作顺利推进 南安市财政局历来高度重视依法行政工作，将依法行政宣传教育工作作为财政工作的一项重要内容，纳入重要议事日程，不断加强依法行政各项工作，积极规范行政执法行为，努力提高依法行政的能力和水平。根据人员变动情况，及时调整充实法制宣传教育和依法行政工作领导小组，由局长任组长、领导班子其他成员任副组长、各科室负责人为成员，下设办公室负责组织、协调等各项工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作局面。领导小组定期召开专题会议，听取有关财政依法行政工作情况汇报，研究部署依法行政各项工作。 （二）加强宣传，营造依法行政工作舆论氛围 十八届三中全会提出“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。南安市财政局认真学习贯彻全会精神，把握精髓、领会实质，尤其是在全面推进依法行政，加快政府职能转变，建设法治政府方面，紧跟改革步伐，锐意进取，开拓创新，做好规范性文件起草、清理工作，确保决策的科学化、合法化、民主化；做好行政执法责任制工作，抓好服务型执法建设和规范行政处罚裁量权工作，为群众安居乐业和经济社会健康发展提供良好的法制保障，为建设经济转型示范市建设做出积极贡献。 丰富学习内容。充分利用每周例会学习时间，学习法律知识制度，以宪法为核心，以财政专业法和依法行政法律知识为重点，集中对财政干部进行依法行政和法律知识培训。一是认真组织学习党的十八届四中全会依法治国决定精神，大力弘扬宪法，教育引导广大财政干部牢固树立宪法意识，自觉履行维护宪法尊严、保障宪法实施的职责。二是加强财政重点法律法规的宣传教育。认真组织学习新修订的《预算法》、新颁布的《政府采购法实施条例》、新《行政单位会计制度》、新《事业单位会计制度》以及本局制定的《南安市财政局规范行政自由裁量权标准汇编》，增强财政干部依法理财、依法办事的自觉性。三是深入学习行政法律法规。以《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等行政法律制度和依法行政基本理论为学习重点，组织学习《财政普法读本》，提高了广大财政干部特别是财政领导干部的法治理论素养。 创新学习载体。一是每周安排专门时间，组织局干部职工认真学习贯彻各级纪委重要会议精神、廉洁从政法律法规、观看廉政教育片等，使廉洁从政教育入脑入心，成为干部职工的行为准则。二是研究制定干部教育培训计划，举办财政系统干部培训班，多层次、多渠道培训干部，努力提高财政干部综合素质。三是开展道德讲堂宣讲活动，提升干部职工思想道德修养和文明素质。四是积极征订法规报刊书籍，不断拓宽学法用法的知识层面。征订《中国监察》、《求是》、《中国财政》、《财政研究》、《中国财经报》等相关财经法律法规知识读本和必订报刊，分发到干部职工手中。通过采取自学、集中学与考学相结合等多种方式，全局干部职工依法行政、依法理财的意识有了明显的增强，运用财经法律法规办事的能力和水平有了进一步提高。 加强财政法制宣传。借用厦门国家会计学院举办全市重点民营企业财务人员封闭式培训班，提升财政系统干部和企事业单位财务管理人员的法律素质和专业素质。积极开展财务会计人员法制宣传教育，根据《会计法》、《福建省会计人员继续教育实施方法》等规定，结合南安市实际情况制定了《南安市会计从业人员继续教育规划及实施细则》，要求南安市会计从业人员认真学习国家有关财税、财务、会计等法律法规知识。做好财政政策、预算管理制度、会计业务知识和财务报账手续的宣传工作，加强与核算单位报账会计的业务交流沟通，不定期召开报账会计座谈会，对单位报账会计进行相关业务培训，帮助报账员了解相关财务制度、经费开支范围和有关规定。利用中国南安电子政务平台等宣传阵地，加大财政惠企、惠农政策的宣传力度，增强社会公众对财政法律法规的认识度、认同度，发放《财政支农政策简答》等惠农书籍，及时向企业发布项目信息，宣传产业政策，帮助企业了解上级相关扶持的申报办法和产业技术政策导向。 （三）加大力度，推动政务公开、阳光行政改革 规范党务公开、政务公开和政府信息公开工作。通过中国南安电子政务平台公开财政预决算信息、“三公”经费以及教育、医疗卫生、“三农”等方面财政专项支出和政府采购、行政审批等事项，不断提高财政工作透明度。加强局机关党务、政务公开栏建设，及时充实相关内容。在每个科室设立公示栏，公开科室业务亮点、工作进展情况等，以科室的公开弥补标准化建设的“盲点”。开展办事标准化建设，对外公开办事依据、流程和结果，营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的经济发展软环境。 （四）简化程序，推动依法行政工作制度化规范化 坚持依法科学民主决策。建立健全重大财政事项民主决策制度和听证制度，在重大决策出台前充分进行调查研究和合法性论证，并经集体研究决定。规范行政执法行为。认真开展行政审批制度改革。按照上级规定时间做好本单位行政审批事项和公共服务事项、权力清单、责任清单清理工作，并对外公布。开展行政执法监督检查，严格依法做好行政处罚、处理的审核把关工作，加强行政执法案卷的收集归档和保管等工作，完善行政执法信息平台，逐步规范行政权力运行。开展规范性文件清理工作。对纳入清理范围的规范性文件按照“谁起草、谁清理”的工作原则组织开展清理。各有关科室根据职能要求，对规范性文件分别提出继续实施、废止、失效或修订的初步意见，经局领导审核后报送市府办法制科汇总、审核和论证。 二、2016年推进依法行政工作要点 一是转变职能，加快构建服务型财政。牢固树立“群众利益无小事，民生问题系大局”的行政服务意识，认真履行首问负责制。进一步转变观念，创新行政管理模式，严肃机关工作作风，提高行政工作效能。继续深化行政审批制度改革，严格执行公布的“三项清单”制度，加强事前、事中、事后监管；清理和规范行政事业性收费、服务性收费项目，优化审批流程，切实提高行政效能。依法健全信息公开制度，完善信息公开内容，规范信息公开程序，监督信息公开行为，切实保障公民知情权和参与权。 二是加强对规范性文件的监管。严格规范性文件制定权限和发布程序；坚持规范性文件备案制度；实施规范性文件异议处理制度，认真履行公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的审查、处理职责。 三是加强规范性文件备案审查工作。重点审查纠正违法设定行政许可、行政收费、经营服务性收费和违法不当增加当事人义务等侵害群众利益的内容，加大规范性文件纠错力度。 四是加强行政执法监督，规范执法行为。建立完善投诉举报处理工作机制，健全内部监督制度，依法落实责任追究制度，严格规范行政执法行为，强化行政执法监督效果。 五是完善社会公众对行政执法的监督机制。注重接受社会舆论和人民群众的监督，拓宽群众监督渠道，保障群众监督权利；认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理。 六是开展财政法律法规宣传。以树立依法行政理念、营造依法行政良好社会氛围为重点，充分利用电台、电视、报刊、网络等媒体，开展形式多样的依法行政学习宣传活动。 七是加强行政执法队伍建设。推进行政执法证件电子管理系统改革，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度。以加强文明执法教育和提高综合业务素质为重点，组织开展行政执法人员年度轮训和继续教育活动，提升行政执法队伍整体形象。 我们将继续按照依法行政和依法理财的工作目标和要求，明确工作思路，狠抓工作落实，建立健全依法理财制度，严格依法理财程序，强化行政行为监督，不断推进南安市财政局依法行政、依法理财工作迈上新的台阶。 南安市政府法制办供稿
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