今年来，我委在市委、市政府的领导下，按照中央、省市政府的要求，认真学习十八届四中全会依法治国的精神，扎实推进依法行政工作，依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平进一步提高，较好保障了发展和改革系统各项工作的有序开展。现将一年来的主要工作汇报如下：
一、2015年工作开展情况
（一）进展情况
1.领导重视，依法行政组织保障不断加强
委领导高度重视依法行政工作，把加强法制建设当做一项基础性工作常抓不懈。成立以党组书记、主任为组长，委相关领导为成员的依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室，挂靠在政策法规科，负责委机关依法治理的日常工作。今年初根据工作实际制定和下发工作计划，明确依法行政工作的指导思想和工作要点。在日常工作中，不断强调依法行政意识，把业务工作和依法治理工作一起部署、一起组织实施。目前，我委从事依法治理的队伍更加齐备，依法行政的制度更加完善。
2.精心组织，法制宣传教育工作不断深入
年初制定下发了《2015年全市发展改革系统法制宣传工作实施意见》，抓好法制宣传教育工作的部署。先后组织委干部职工通过网络学习、以会代训等形式学习《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《政府信息公开条例》、《公务员法》、《全面推进依法行政实施纲要》等国家基本法律法规，邀请国家发改委、省发改委的领导和专家来泉讲授与发展改革工作密切相关的《招投标法实施条例》和《行政复议法》等法律法规，推广运用PPP模式的行政程序。还积极组织观看法制录相和职务犯罪案件庭审，进行“警示教育”。通过一系列学习宣传教育活动，提高了全委干部职工学法、守法、执法的自觉性。
3.注重服务，依法行政水平显著提升
我委认真贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，梳理行政执法依据，界定职责，分解职权，确定责任，进一步规范行政行为。结合机关效能建设，完善政务公开制度，优化审核审批服务工作，缩短审批期限，提高审批效率。
印发服务手册。规范投资项目行政审批事项。随着审批事权的逐步下放，为做好下放后项目审批的规范运作，我委精心编印《固定资产投资项目审批服务手册》，明确投资项目审批依据、审批程序和要求、审批权限和时限要求等，下发各县（市、区）发改部门审批科参照执行。规范投资项目备案、核准、审批程序，切实加强和规范全市投资项目管理。
认真贯彻落实政府信息公开。成立了政府信息公开领导小组，下设政府信息公开办公室，各科室指定专人负责本科室公开的政府信息的报送工作，认修订编制《泉州市发改委信息公开目录》及《泉州市信息公开指南》，明确各种政府信息公开形式，积极探索和完善政府信息公开形式，加强发改委金宏网建设，通过本委网站、办公楼政务公开栏、行政服务中心窗口等形式，多渠道公布本委政务信息。
4.多措并举，监督机制逐步完善
强化纪检监督。纪检组监察室把依法行政和效能监察作为重点，不断加大监督协调力度，推进政务公开工作，督促权力“阳光运行”。目前，我委已将办事流程、项目审批结果、资金补助情况以及机关财务、人事等重大情况进行上墙公开。完成编制部门权力清单，并上网公布，接受监督。每年纪检组对机关效能建设的出勤考勤、一次性告知、限时办结、否定报备、首问责任、被诉待岗、绩效考评、失职追究和办事回执等九个事项进行监督检查，发现问题及时提出，促其整改。还不定期地走访市行政服务中心，了解发改委进驻中心工作人员的工作情况，遵守纪律情况。
落实行政监督。我委严格依照《行政复议法》、《行政复议法实施条例》的程序和时效，1年来累计处理行政复议申请3起，无论是被申请案件还是受理案件，我们都依法依规进行处理，达到结案息诉效果。
（二）存在问题
随着经济社会的快速发展，出现了一些新生事物，产生许多新情况，各领域的改革需求越来越迫切。如何处理改革发展与依法行政的关系是一个无法绕过的难题。一方面，改革不可能循规蹈矩，难免对现行法律制度约束有所突破。另一方面，国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确规定行政机关应当遵从依法行政的基本要求。因此，在推进当前各个领域改革发展的同时较好的兼顾依法行政的要求是一个亟待解决的问题。
二、2016年推进依法行政工作要点
一是要继续加强法制宣传教育。加强与发改委工作相关法律法规的学习，邀请专家前来授课，针对新出台的法规及下放事权的审批难点等进行培训，提升审批人员业务素质。
二是开展项目审批公示试点工作。优先选择对经济和社会发展、生态环境保护、资源开发利用有重大影响，或者与社会公共利益密切相关、社会关注程度较高的项目试行公示，扩大公众的知情权及参与权。
三是开展审批事权下放检查指导和监督工作。针对检查情况对各地审批工作中存在的问题下发通知进行纠正和规范。
四是进一步加大电子政务建设力度，扩大政府网上办公的范围，贯彻落实《政府信息公开条例》，将可以公开的向社会公开，方便群众，接受社会的监督。
泉州市发展和改革委员会