营商“软环境”铸就发展“加速度”

　　营商环境是一个地区核心竞争力和软实力的集中体现。“马上就办、真抓实干”是提高行政效能的重要法宝、改善发展环境的有力抓手。

　　从2018年营商环境建设“开局年”，到2019年“2.0提升年”，再到今年的“3.0冲刺年”，鼓楼区以提高行政效能为出发点，以优化服务工作为着力点，以改善发展环境为落脚点，持续出台了一系列优化营商环境的政策措施。围绕市场化、法治化、国际化原则，全面构建平战结合、机制健全、服务精准、载体多元、市场公平、社会监督的鼓楼特色营商环境，努力实现“让企业办事更加便捷、表达诉求的渠道更加通畅、扎根鼓楼发展的信心更加充足”的服务目标。

　　帮扶纾困共克时艰

　　6月初，鼓楼区第二季度“1+N”政银企对接会再传佳音，20多家企业与各家银行达成合作意向，授信额度增加50多亿元。

　　新冠肺炎疫情暴发以来，中小微企业由于行业分布和抗风险能力差等原因，受到的冲击最大。

　　早在2月底，鼓楼区2020年首场“云上政银企对接会”便打响全市金融服务企业的“第一枪”。13家银行、10家基金公司、3家保险公司以及海峡股权交易中心“在线签约”贷款3.7亿元，帮助中小微企业解决融资难融资贵问题。另一方面，依托“福州鼓楼营商”微信公众号开设鼓楼区“金融帮扶超市”，上线7家银行18项金融帮扶产品，让金融服务变得像网上购物一样便捷。截至目前，已帮助1193家企业精准对接所需金融产品，为企业“输血”放贷超18.35亿元。

　　此外，鼓楼还出台《关于帮助中小微企业应对疫情共渡难关的若干措施》，提出了16条专门针对辖区中小微企业的帮扶措施。一方面为辖区内企业减免缓社会保险费超1.2亿元，落实各项抗疫税收减免1.04亿元，减免国有房产租金3000万余元，持续增强企业生存能力。另一方面，加快兑现各类惠企资金3.17亿元，安排3.02亿元用于困难企业稳岗返还和公益性岗位补贴，帮助疫情防控重点保障企业申报贷款需求约47.7亿元。

　　政务服务高效便捷

　　疫情防控期间，如何让企业更加安全、便捷地办理事务？鼓楼区做足功课。

　　利用疫情防控政务网络+寄递办理，鼓楼区大力推进审批服务事项“网上办”“预约办”，同时创新性地推出“鼓楼营商通”疫情防控系统小程序，进一步提升预约确认效率，助力审批服务和健康安全防护双到位。疫情期间，鼓楼区累计受理省网上办事大厅网上申报件697件，电子证照生成率达100%。“鼓楼营商通”小程序累计受理事项12966件，赢得企业纷纷点赞。

　　在鼓楼区，便捷高效的政务服务还不止这一项。

　　为让企业更省心，鼓楼区将企业平均开办时间压缩至6个工作小时，区级“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项分别占区级事项总数的97.4%和71.08%。今年，鼓楼区还简化了用电申请环节，小微企业平均接电时间不超过6天。年底前，还将实现纳税时间压减至135小时、积极配合实现一批事项在市区两级“全城通办”、实现100个事项“自助办”，40个高频便民服务事项“掌上办”。

　　全省范围内，鼓楼区率先引进“企业云创新服务中心”，以“6+1”服务模式为福州企业提供软件开发云、园区云、技术支持、专家咨询、人才培养以及产业生态六方面服务；首推商务楼宇旧电梯更新改造及增设电梯资金补贴政策，优化楼宇载体空间……

　　全市范围内，鼓楼区率先建立惠企政策代办服务制度，实现辖区企业申报各级惠企政策“入口统一、少跑不跑”；率先启动“政银邮”三方联动，为来访企业就近提供企业注册代办、银行开户及执照文书寄递等业务……

　　2018年以来，鼓楼区共推出“全省率先”工作举措19项，“全市率先”工作举措14项，充分彰显了优化营商环境的力度和决心。

　　政企沟通良性互动

　　政企沟通渠道规范，政商关系方能亲清。鼓楼区高度重视畅通政企沟通，创造了具有鼓楼特色的政企沟通机制。

　　2018年，鼓楼在全市率先上线服务企业直通车平台，切实打通政府服务企业“最后一公里”。在此基础上，2019年继续实施优化营商环境工作2.0改革，在全市率先推出开展企业服务的独立“旗舰店”，设置会商洽谈室和多功能会议室，添置各类惠企资源“二维码”点餐台。同时，引入福建省中小企业商会入驻中心窗口，面向辖区中小企业提供法律维权、财税咨询、银行金融、企业注册、司法鉴定等多个领域惠企服务。

　　今年，鼓楼区启动新一轮直通车重点企业清单调整工作。在关注企业指标贡献的同时，兼顾企业的成长性和市场发展前景等因素，吸纳了市、区“双百双千”企业，数字经济领域独角兽、未来独角兽、瞪羚等创新企业，直通车企业940余家。

　　“创新科技是企业发展的内在动力，政府服务则是企业发展的外力支持。”福建汇川物联网技术科技股份有限公司董事长郑文说，通过企业直通车机制，区领导现场办公，提供了发展帮扶、高管健康、子女入学等服务。

　　今年以来，鼓楼区服务企业直通车平台共记录全区各领导服务企业记录949次，记录各部门、街镇及园区服务企业记录4612次，批办企业反映诉求624件。企业服务中心窗口共受理企业诉求313件，共筛选上报“一企一议”专题协调会纪要358份，上报协调解决问题482个，通过市重点办认定“一企一议”问题数392个。

　　在4月7日召开的优化营商环境助力企业发展部署会上，鼓楼区对优化营商环境的七个方面97项具体工作进行全面部署，授予一批企业2019年“纳税大户”和“功勋企业”称号，授予16座楼宇“星级商务楼宇”称号。

　　以“争当排头兵”竞赛活动为载体，以机关效能建设为抓手，鼓楼正全面开展营商环境建设“3.0冲刺年”行动。打造软件最温暖、硬件最给力、全省走前列的营商环境，鼓楼一定能交出一份让人民满意、富有特色的时代答卷。

　　1~6月市委市政府4项重点工作县（市）区完成情况排名表