莆田：改革创新谋思路 固本培元打基础

近年来，莆田市各级妇联组织认真贯彻中央、省委、市委党的群团工作会议、群团工作意见精神，以妇联改革为契机，坚持返璞归真、固本培元，积极推进妇联基层组织建设，激活基层妇联组织神经末梢，全力推动妇女儿童事业发展。

一、坚持抓改革促提升，强化基层组织建设，打牢妇联工作主基础

为贯彻落实全国、省乡镇妇联组织区域化建设改革创新推进会精神，莆田市积极推进镇妇联组织区域化建设和农村妇代会改建妇联工作，有力推动强基固本工程的深入实施。目前，乡镇妇联组织区域化建设已全面铺开，会改联工作全面启动，已完成乡镇妇联组织换届暨区域化建设3个，建立村妇联22个。

1.争取党委重视，使区域化建设和会改联工作有内力。一是市委支持。全国、省乡镇妇联组织区域化建设改革创新推进会之后，市妇联立即向市委分管领导汇报各级对区域化建设和会改联的工作要求，各县区妇联也纷纷向所在县区委的领导作了专题汇报，得到市、县区委领导的重视和支持，对做好此项工作作出指示并出席专题部署会作强调讲话。二是县区（工）委支持。市妇联领导连续多日奔赴基层，拜访各县区（工）委的分管领导和组织部长，调研指导妇女工作，并就如何推进乡镇妇联组织区域化建设和会改联工作与县区（工）委领导进行深入探讨，提出意见建议，确保妇联基层组织建设和各项工作在党委的坚强领导下有序、有力、有效推动，实现既定的工作目标。三是乡镇（街道）党委支持。县区妇联积极主动与各镇（街道）党委（党工委）沟通，将基层妇联组织区域化建设改革和农村会改联工作纳入镇（街道）党建工作日程，选优配强镇（街道）妇联领导班子和执委队伍，扩大基层妇联执行委员会委员数量，配备数名兼职副主席，将普通妇女中的优秀代表人物吸纳到镇街兼职副主席和执委中，让她们政治上有名分、组织内有身份、工作上有责任。

2.联手组织部门，使区域化建设和会改联工作有合力。一是政策上保障。市妇联与市委组织部联合就做好乡镇妇联组织换届工作专门制定下发文件，明确提出推进乡镇妇联区域化建设和会改联工作的目标任务和要求，各县区（工）委组织部与县区妇联结合各自实际相应制定出台文件，提出目标要求。二是人员上把关。各县区（工）委组织部与县区妇联紧密配合，对乡镇妇联班子成员尤其是妇联主席人选严格审核把关，组织人员进行专门考核。三是业务上指导。市、县区、乡镇（街道）三级组织部门对乡镇妇联换届和区域化建设以及会改联工作，从组织人事部门的角度给予了专业指导，确保各项工作规范有序推进。

3.精心部署指导，使区域化建设和会改联工作有效力。一是部署迅速。市妇联于5月3日组织召开全市乡镇妇联组织区域化建设和农村妇代会改建妇联工作专题部署会，对区域化建设和会改联工作作出具体部署。七个县区（管委会）也结合各自实际召开了专题会议进行部署，提出工作要求。二是指导精细。市、县区妇联纷纷制定出台乡镇妇联组织区域化建设和会改联工作的实施方案，并在专题部署会上对实施方案进行认真解读，详细说明区域化建设和会改联的目标任务、主要做法、具体要求等，统一思想认识，明确工作步骤，规范工作流程，细化操作环节。三是试点先行。各县区积极探索、先行先试，在条件比较成熟的乡镇、村做试点，总结经验做法，及时宣传推广，带动其它乡镇妇联组织区域化建设工作的全面推开。每个县区均已确定一个以上区域化建设和会改联的试点。四是跟踪督导。市、县区妇联纷纷列出时间表，要求5月底完成乡镇妇联换届工作，全面铺开区域化建设，10月底前完成会改联工作。同时，注重上下沟通，及时跟踪乡镇妇联换届选举、区域化建设和农村“会改联”工作进程，按照乡镇（街道）妇联组织区域化建设要求和村级妇代会改妇联的改革任务，指导好镇（街道）开展换届工作。

4.坚持改革创新，使区域化建设和会改联工作有活力。一是创新村级妇联组建模式。结合农村的实际情况，坚持“党建带妇建”的原则，探索成立中心村妇联，通过中心村妇联将带动周边村妇女组织共同发展。4月7日涧口中心村第一次妇女代表大会的胜利召开，标志着全市首家中心村妇联的成立。目前全市已建立中心村妇联  个。二是持续扩充执委队伍。在此次区域化建设和会改联工作中，按照“不唯年龄、不唯资历、不唯身份”的要求，尽可能多地把在妇女群众中有影响力和号召力的各方面女骨干、女能人、女带头人、女先进典型都吸纳到乡镇（街道）、村（社区）妇联队伍中来，让她们当兼职副主席、当妇联执委，有机关企事业单位干部、有教师、有私营企业主、有社会组织负责人、有广场舞队伍负责人、有退休人员、有巾帼示范基地负责人、有家庭妇女等，从而把一两个人变成一支队伍、变“单兵作战”为“团体作业”，有效解决形成群众工作群众做的生动局面。三是着力构建区域化组织网络。坚持三轮驱动，积极推进机关企事业单位和“两新”妇女组织建设，采取办法灵活设置妇女组织。一方面，主动与教育、卫计、国资委、双拥办等部门沟通协调，推动在教育、卫生、国企、央企、部队等相关领域普遍建立妇女组织、妇女之家；一方面，持续推进“两新”妇女组织建设，紧跟党建步伐，在有成立党组织的新经济组织中成立妇女组织，华林经济开发区、安福电商城、莆田国际油画城管委会、中国.莆田工艺美术城管委会等先后成立妇女组织，并在鞋服产业、家政服务业、酒店行业、工艺美术、个体工商户、电商、建材家居、社会组织等领域建立妇委会、成立妇女之家，其它工业园区、经济开发区、高新技术开发区、专业市场等妇女组织的成立正在积极协商中；一方面，驱动女企业家公司率先成立妇委会或妇女之家，通过微信平台，广泛宣传，鼓励各位女企业家主动申请、主动建家，共同打造坚强阵地和温暖之家。

二、坚持抓平台促服务，加强妇女之家建设，打好妇联工作主阵地

按照“哪里有妇女，哪里就有妇女组织”的工作原则，准确把握和定位妇联组织的工作方向，采取多项举措着力推进“妇女之家”建设，整合资源建家、规范制度管家、挖掘潜能用家，“妇女之家”吸引、凝聚、服务妇女的作用充分发挥，全市已建有“妇女之家”1000多个，妇联基层工作阵地彰显作为。

1.挂牌建家，实现覆盖。一是配备场所设施，使“妇女之家”有阵地。坚持“资源共享、阵地共建”的原则，在场地选择上，按照“一室多用、分区布局、分时使用”的方式统筹使用场地；在服务设施上，将妇女学校、家长学校、妇女维权工作站、儿童之家、职工之家、青少年校外活动场所等融入“妇女之家”，并将活动室、阅览室、培训室等阵地为我所用，标上“妇”字符号，用于开展妇女儿童活动。目前，全市村（社区）“妇女之家”普遍建有巾帼健身场所，成立女子文艺队，妇女之家添置有电脑、书屋、音响、乐器等设备，个别村还建有“家庭关爱服务站”，配套设施不断完善。二是抓好队伍建设，使“妇女之家”有人员。重点抓好“三支队伍”建设：成立“妇女之家”领导小组，配强“妇女之家”带头人队伍，加强领导力量；明确专管员，吸引热心妇女工作、有一定组织领导能力的人参与“妇女之家”建设，参与组织开展妇女活动；招募一批巾帼志愿者队伍，参与维权服务、清洁家园、扶贫帮困、矛盾化解等工作，确保“妇女之家”有人做事。三是争取资金支持，使“妇女之家”有经费。积极整合各方资源，通过“三个一点”，即“争取政府投入一点、妇联工作经费挤出一点、村（社区）及单位补助一点”的办法，筹集“妇女之家”经费。2010年市政府出资10多万元统一制作了2000多个“妇女之家”和“妇女维权服务站”牌匾，市妇联在全省率先落实人均2元的妇女工作经费，并每年划出专项经费10万元作为“妇女之家”示范点建设费用，累计投入100多万元。

2.规范管家，激发活力。一是抓标准化建设。加强“妇女之家”的标准化建设，先后下发一系列文件，明确创建标准、服务内容、实施步骤和具体要求，并做到年初有布置、年终有总结，检查有标准、评选有条件，指导推动全市“妇女之家”建设的顺利开展。二是抓规范化管理。强化“妇女之家”日常管理，推出“五有三统一”管理模式，“五有”即有专人负责、有管理制度、有工作台帐、有计划总结、有档案资料；“三统一”即统一名称、统一标识、统一标准，全市上下统一明确了“妇女之家”工作职责、主要功能、工作制度等，统一规范了建档造册，并结合实际将“五簿五册”调整为“一簿一册一表一相册”，减少基层妇联组织负担。三是抓品牌化带动。从2011年开始持续开展“先进妇女之家”创建活动，出台“先进妇女之家”创建评选标准，围绕“领导重视，组织网络好”、“工作规范、制度建设好”、“场地固定、设施配备好”、“活动丰富、作用发挥好”五个方面制定了详细的评选条件，发现、挖掘、树立一大批“先进妇女之家”。目前，全市50%以上“妇女之家”成为“先进妇女之家”，打造31个省级、63个市级“先进妇女之家示范点”四是抓素质化培训。将妇女之家负责人教育培训纳入妇联干部教育培训规划，2011年起，市、县两级妇联每两年举办一起妇女之家负责人素质提升培训班，并联手厦门大学、福建省妇女干部学校举办，“妇女之家”建设水平不断提高。五是抓常规化督查。坚持党建带妇建，各级妇联积极争取当地党委政府的支持，推动将“妇女之家”建设作为基层党建带妇建的重要内容，纳入当地基层党组织建设和城乡社区建设的整体规划，列入基层党建工作的目标和考核范围，建立健全共建机制。市妇联每年组织专门力量深入对“先进妇女之家”进行认真检查指导，提升“妇女之家”创建水平。

3.灵活用家，展现作为。一是强化学习教育功能。加强政策宣传，及时把中央精神和重大部署直通到基层、传达到广大妇女姐妹中。利用“妇女之家”，结合各个时段、节日开展各类培训，举办政策法规、禁毒防艾、文明礼仪、家庭教育、健康知识等培训班。荔城区黄石镇惠下村开设“妇女夜校”，秀屿区东峤镇汀塘村利用汀塘社区大学资源举办妇女扫盲班、妇女电脑培训班，组织志愿者义务教农村妇女读书认字，提供基本的电脑操作知识，提升她们的素质。二是强化服务家庭功能。组织开展好“五好文明家庭”创建、寻找“最美家庭”、培树良好家风、家庭教育、家政服务等活动，有针对性地开展技能培训、提供致富信息、就业机会，促进家庭和睦、社会和谐。荔城区西天尾镇后黄村持续多年在本村开展民俗传统文化和家庭美德教育，创建了家庭美德文化宣传彩绘墙，开展好婆婆、好媳妇等评选表彰活动，成为我市家庭建设的排头兵。三是强化文化建设功能。适应妇女需求，广泛开展文体文化文艺活动，丰富群众精神文化生活。着眼于妇女群众的实际需求、兴趣爱好等，各级妇女之家组织开展唱歌、十音八乐、广场舞、气排球、拔河等形式多样、内容丰富的文体活动，使妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。莆田众望企业家共赢平台妇女之家十分活跃，常年开展文明礼仪、服装搭配、美容养颜、拓展训练、扶贫帮困、瑜珈等具有女性特色的活动，深受姐妹们的喜爱。四是强化代表维权功能。深入细致地做好思想工作，积极开展谈心交流、心理疏导、化解矛盾工作，引导妇女依法有序反映诉求、维护权益，并协助相关部门处理好家暴案件、家庭矛盾、邻里纠纷等问题。依托“妇女之家”开辟妇女儿童维权绿色通道，零距离倾听妇女群众诉求，帮助化解家庭暴力、夫妻矛盾、邻里纠纷等信访案件。