莆田商人“被赌博” 状告仙游公安局胜诉

仙游县公安局作出的行政处罚决定书，有盖章以及陈金党的签字，但不是陈金党本人签的

仙游县公安局在仙游政法大院内

　　“我没有赌博，法院终于给了个说法。”昨日，陈金党拿到法院判决莆田仙游县公安局作出的仙公决字（2011）第01019号《公安行政处罚决定书》违法的判决书，总算松了一口气。

　　去年8月，陈金党因涉及一起非法拘禁案件被起诉。在调档过程中，他意外地发现自己2011年曾因赌博被公安机关处罚过，而他根本就没有赌博。此后，他将仙游公安局告上法院，要求撤销对其行政处罚的决定，还他一个清白。

　　昨日，仙游县公安局相关人员承认，案外人陈某参赌被查时冒用了陈金党的身份接受公安机关处罚。公安机关将研究追加对陈某的处罚，并研究内部调查追责。

　　 事件回顾

　　非法拘禁案牵出“赌博受罚”案件

　　2014年5月，37岁的陈金党因涉嫌一起非法拘禁案，被仙游县公安机关刑事拘留，3个月后被起诉到法院。陈金党通过律师调取档案，发现自己在2011年因赌博被公安机关行政处罚过。

　　检察院的起诉书上的内容显示：“陈金党，男，1978年生，初中文化，经商，曾因赌博于2011年5月18日被仙游县公安局行政罚款500元。”

　　“我正常做生意，平时连牌都不会打，从来不赌博，怎么会被处罚呢？”对于这个行政处罚，陈金党觉得莫名其妙。但是，当时他被关押在看守所，无法进行申辩。

　　2014年12月，仙游县法院以陈金党犯非法拘禁罪判处其有期徒刑八个月（2014年5月-2015年1月）。陈金党于2015年1月刑满释放。

　　“要是没有（非法拘禁）这个案件，我根本不知道自己三年前就被行政处罚了。”于是，他将仙游县公安局告到法院，要求撤销对其行政处罚的决定，还他一个清白。

　　 诉讼期间公安局主动撤销处罚决定书

　　陈金党不服仙游县公安局治安行政处罚一案，于2015年5月28日开庭审理。

　　东南快报记者获得仙游县公安局开庭前提交的答辩状。提交日期是2015年4月10日。仙游县公安局答辩称，2011年5月17日，陈金党伙同叶某等11人在仙游县鲤城街道楼厝巷8号赌博被当场查获。陈金党称其没有参与赌博、不曾被抓的说法不成立，认定上述事实有当事人陈述，证人证言，检查笔录，现场照片等。此外，公安机关依法受理、调查、告知陈金党作出治安管理处罚的事实，理由及依据，并享有的陈述和申辩的权利。处罚决定书有陈金党的签名并按了指纹。公安机关办案程序合法。

　　“刚开始公安也不认错，直到我申请笔迹及指纹鉴定，公安才承认有误。”陈金党说，之后他接到经办法官的电话，说公安经查确认搞错了。

　　2015年6月3日，仙游县法院判决，确认仙游县公安局作出的仙公决字（2011）第01019号《公安行政处罚决定书》违法。

　　在该判决书上，仙游县公安局答辩称，因本案在诉讼期间，被告（公安机关）已自行查明本案系案外人陈某参赌被查获时冒用陈金党身份接受公安机关处罚，被告于2015年5月6日作出仙公综（2015）108号决定，撤销仙公决字（2011）第01019号《公安行政处罚决定书》。

　　对于法院的判决，陈金党觉得很满意，但是对公安机关的做法，他觉得不可理解。陈金党认为，公安机关作为打击犯罪和户籍的主管单位，对犯罪嫌疑人的身份核实是最基本的，竟然让违法分子冒用他人身份逃避处罚。

　　陈金党称，冒用他身份的人曾经两次因赌博被处罚，这次再被查出来，将要以赌博罪受刑事处罚。他有理由怀疑办案民警违规操作，让违法分子逃避法律的惩罚。

　　此外，陈金党称他的身份被他人冒用接受行政处罚，在起诉书上已有体现，可能让法官对他的量刑（另一起案件）产生影响。但是，公安机关没有向他表示道歉，也没有将撤销行政处罚书送给他。对于造成此错误的经办民警，也不知有没有追究责任。

　　 警方回应

　　仙游县公安局：将追加对冒名者陈某违法的处罚

　　昨日，东南快报记者致电经办当年赌博案的吴警官。吴警官表示，涉及具体案件不方便采访，要采访须经公安局政工科同意。

　　接着，东南快报记者来到仙游县公安局采访。据该局法制科一位姓林的民警表示，案件起诉到法院后，他们通过抓赌时拍的照片，一一比对，才找出冒用陈金党身份信息的陈某。事后，他们撤销了对陈金党的行政处罚。

　　“陈某和陈金党有亲戚关系，脸上局部比较像，很容易就疏忽了。”林警官说，当时抓了11人，要一一做笔录。陈某称自己就是陈金党，并准确地说出陈金党的身份及家庭信息，连其妻子几岁，女儿多大都一清二楚。

　　林警官表示，事后他们与陈金党沟通，但对方不配合。此外，这种行政处罚已撤销，不会对陈金党的小孩及家人造成影响。

　　仙游县公安局相关人员表示，案发前陈某确实因赌博受过处罚，但不是两次是一次。按当时的规定，一年内两次因赌博被处罚将追究刑事责任，案发时距陈某前一次受处罚已超过一年，这是陈某自己害怕，不存在经办民警暗箱操作。

　　是否会追加对陈某的赌博违法追责呢？仙游县公安局相关人员表示，将开会研究，肯定是要追加对陈某违法的处罚的。同时，他们等待刑警大队把有关材料报告上来后，将开会研究追查当年经办民警失误的责任。

　　那么，陈金党被冒用身份受到行政处罚的污点，对其在另一起案件中的量刑，会不会受到影响？

　　昨日，仙游县法院相关人员表示，行政处罚不是刑事判决的决定因素，经办法官判决陈金党八个月的刑期，没有考虑其是否受到行政处罚。

　　对该事件的进展，本报将继续关注。

   （记者刘清华文/图）