苗圩：进一步鼓励竞争，落实网络提速降费

    11月5日上午，国务院新闻办公室召开新闻发布会，工业和信息化部部长苗圩在会上介绍了工信部贯彻落实十八届五中全会精神的主要举措和当前工业、通信业的发展情况。同时，他和工信部总工程师、新闻发言人张峰，部运行监测协调局局长、新闻发言人郑立新一起回答了记者的提问。苗圩表示，按照五中全会的部署要求，工信部将着力做好三项工作：一是加快推进制造强国建设，实施中国制造2025，继续做好两化深度融合这篇大文章；二是谋划好“十三五”时期工业和信息化发展；三是抓紧做好当前的稳增长调结构工作。

        33个“中国制造2025”

        专项规划明年出台

        苗圩指出，五中全会审议通过的“十三五”规划建议提出，到2020年，要实现两化融合水平进一步提高、产业迈向中高端水平、先进制造业加快发展、新产业新业态不断成长，这些都是工信部的新目标。同时，建议中明确提出要实施“中国制造2025”，加快建设制造强国和网络强国。  根据五中全会的建议，工信部将紧紧围绕党中央、国务院的战略部署，按照“十三五”规划建议提出的5句话10个字发展理念的要求，做好以下三方面工作： 

        一是围绕贯彻落实“中国制造2025”，瞄准新一轮科技革命和产业变革的重要发展趋势，抢占未来产业竞争的制高点。加强引导和培育、扶植新兴产业，加快传统产业改造升级的速度。

        二是聚焦重点行业和领域，做好“十三五”规划的具体工作。重点行业主要是高端装备制造业、战略性新兴产业和传统产业的改造升级。要制定一系列的规划、行动计划和具体的政策措施来推动重点行业与领域的发展。

        三是围绕“三个重大”来提高规划的权威性和指导性。“三个重大”是重大项目、重大工程、重大政策。同时，在做每一项规划的时候，注意做好和其他相关规划的衔接工作。对于主要由市场配置资源的行业、充分竞争的行业，更多的还是交由市场来决定和配置相关的资源，一般来说这些行业不再制定专门的规划。

        苗圩透露，工信部围绕“中国制造2025”完成了专项规划体系，大体上一共是34项规划，总规划是“中国制造2025”，细分领域和行业要制定33个专项规划。明年这些规划将陆续出台并且实施。

        “提速降费”仍需努力

        鼓励竞争是解决之道

        推进网络提速降费，仍然是媒体普遍关注的话题。张峰从两个方面介绍了通信业落实这项工作的有关情况。

        在网络建设和升级提速方面，截至今年第三季度，三家电信基础电信企业完成投资达到2590亿元，预计到年底将达到或者超过4350亿元；同时，新增光纤到户覆盖家庭也要达到或者超过1.3亿户；4G基站规模预计可以突破150万个。从目前来看，有可能提前完成这个目标。各地正在抓紧建设全光网城市，全国固定宽带用户平均接入速率将大幅度提升。 

        在网络降费方面，三家基础电信企业已经基本完成了各地固定宽带资费的下调工作。据初步统计，截至目前，50兆和100兆带宽的价格平均分别下降了30%与20%，其余的速率都实施了不同程度的提速不提价。在移动流量资费方面，三家企业相继推出面向全国移动用户每月49元到60元包含2GB流量的资费套餐。同时，从10月份开始全面实施面向所有移动用户套餐内的流量当月不清零。此外，还陆续推出了降低国际漫游费、流量资费的措施，平均降幅也超过了80%。

        张峰表示，他非常理解广大用户还希望运营商在“提速降费”方面有更好的表现，“提速降费”可能离用户的期望值还有一定差距，这是通信业今后不懈努力的目标。同时，“提速降费”也是一个系统工程，不会在某个阶段就能完成，而是要持续不断地朝这个目标推进。

        苗圩对这个问题还进行了补充。他说，根据国务院文件，不仅仅针对今年一年，而是对今后几年都有明确的目标要求，通信业还会继续努力。从根本上说，解决这个问题要靠进一步鼓励竞争，竞争是促使企业改进服务、降低资费、提高网速最有效的办法。在移动通信方面，工信部发放了42家移动通信转售试点批文，允许42家民营企业进入移动通信领域。在固定网络建设方面，工信部从今年年初开始在16个城市发放了宽带接入市场向民间资本开放试点批文62家（次）。同时，还力推三大运营商建立一个相对均衡的竞争格局。随着这些工作的不断推动，用户的网速会越来越快，服务会越来越好，价格也会越来越低。

        加快促进网络强国建设

        苗圩还谈到了推进网络强国建设。他表示，网络强国战略包含的内容比较广，首先是要加快网络基础设施建设，搭建信息“高速公路”。其次是要促进一些新兴产业的发展，比如说大数据、云计算、物联网。最后是网络信息安全问题。要不断研究新情况、不断解决新问题，为发展创造一个更好的生态环境。 

        他说，现在大数据已经成为一种资源，既然是资源，是不是也要像煤炭、石油、电力一样管理？还有物联网，是将来互联网信息通信领域的一块蓝海，到底怎样搭建？“德国工业4.0”讲的就是在自动化、数字化的基础上，通过网络解决物和物之间、物和人之间的信息交互问题，如果能实现，将极大地提高和释放生产力。对这些新兴产业的发展，要给予足够的重视。

        运营商是否合并  取决于市场需求

        发布会上，有记者问到三大电信运营企业是否会整合的问题。对此，张峰表示，企业的发展与整合是根据市场需求来确定的。从目前的发展情况来看，十八届五中全会也提到对电信业要进一步深化改革，这个深化改革的整个进程以及改革的方向现在正在考虑。工信部下一步会根据统一部署，对深化改革的问题进行考虑，但到目前为止还没有对合并整合做过任何工作。