从数字变化看福建老区发展——全省革命老区“十二五”期间的发展状况

　　【编者按】

　　1934年10月，中央主力红军先后从福建的长汀、宁化和江西的瑞金、于都出发，踏上了气壮山河的万里征程。从长汀松毛岭脚下的“长征第一村”中复村，到有“红色小上海”之称的汀州古城;从红军北上抗日先遣队驻留过的宁化曹坊，到毛泽东、朱德率领的红四军安营的凤山村“红军街”，处处留下了长征将士的身影。

　　饮水思源，不忘初心。党中央、国务院始终关心和支持我省老区建设发展和老区人民的生活，省委、省政府十分重视老区工作，出台多项扶持老区加快发展的政策举措。昔日的长征出发地，如今踏上了全面建成小康社会的新征程。尤其是“十二五”期间，“红土地”阔步迈上发展路，谱写了新的篇章。让我们通过一组组翔实的数据，感受老区过去五年来的发展巨变。

　　根据中央党史研究室确认，我省现有革命老区县70个（其中原中央苏区县37个），覆盖全省9个设区市及平潭综合实验区，占全省84个县（市、区，不含金门县）的83.3%；其中，莆田、三明、南平、龙岩、宁德及平潭综合实验区所辖的县（市、区）均为革命老区县。革命老区县土地面积约11.9万平方公里，占全省陆地面积的96%，常住人口3070.9万人，占全省总人口的80.0%。 “十二五”规划建设期间，全省共有老区村（居）8435个，占全省建制村（居）的50.5%。

　　“十二五”期间，我省老区建设取得重大成就，老区建设的政策法规不断完善，经济实力显著增强，产业结构日益优化，城乡发展日趋协调，人民生活水平显著提升，各项社会事业快速发展。

　　一、体制机制优势凸显，政策法规日益完善

　　“十二五”期间，党中央、国务院和省委、省政府高度重视老区建设，先后出台了一系列政策法规，有效推动了我省老区建设发展。

　　其中，国务院《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，国家发改委办公厅《关于明确福建省有关县（市、区）执行西部地区中央预算内投资政策问题的复函》，中央党史办《关于原中央苏区范围认定的有关情况》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》；《福建省促进革命老区发展条例》，省委、省政府《关于支持和促进革命老区加快发展的若干意见》等，从多方位、多角度、多层次保障和推动老区建设发展。

　　二、经济实力显著增强，综合水平稳步提升

　　“十二五”期间，我省老区经济得到较大发展。各项经济指标显著增长，经济结构优化的同时三大产业协调发展，经济质量逐步改善，经济可持续发展水平有明显提升。

　　地区生产总值实现稳步增长。2015年，全省革命老区县实现地区生产总值18931.522亿元，相比2010年（10238.61亿元）增长84.9%；占全省地区生产总值的74.6%，比2010年（占69.47%）上升5.13个百分点。其中，第一产业增加值2059.95亿元，与2010年（1304.48亿元）相比增长57.9%，占全省一产增加值的比重为97.3%，比2010年提升1.64个百分点；第二产业增加值10334.67亿元，与2010年（5508.76亿元）相比增长87.6%；占全省比重79.1%，与2010年相比上升5.87个百分点；第三产业增加值6536.91亿元，与2010年（3441.36亿元）相比增长90%；占全省比重60.5%，与2010年相比上升1.7个百分点。其中，37个原中央苏区县实现地区生产总值7050.54亿元，与2010年（3765.43亿元）相比增长87.2%；占全省27.1%，相比2010年相比上升1.6个百分点，具体如图1所示。在人均GDP上，2015年我省老区人均GDP为61203元，相比2010年（34176元）增长79.1%。全省老区城镇居民人均可支配收入由2010年的17333元增加至2015年的27605元，“十二五”期间增长59.3%；农村居民人均可支配收入由2010年的7504元增加至2015年的13387元，“十二五”期间增长78.4%，如表2所示。

　　图1 2010、2015年福建老区地区生产总值及三大产业增加值（单位：亿元）

　　图2 2010、2015年福建老区全省、城镇、乡村人均GDP（单位：元）

　　公共财政总收入增长一倍以上。2015年，全省老区地方公共财政收入为1042.57亿元，与2010年（492.97亿元）相比增长111.5%；占全省公共财政收入41%。其中，37个原中央苏区县2015年地方财政收入为305.96亿元，相比2010年（189.66亿元）增长61.3%；占全省公共财政收入12.03%；2015年，全省老区地方公共财政支出2096.68亿元，与2010年（879.03亿元）相比增长138.05%；占全省地方公共财政支出52.4%。

　　图3 2010、2015年福建老区地方公共财政收入、支出（单位：亿元）

　　三、产业结构逐步优化，城乡发展逐步协调

　　三大产业机构产值比例逐步优化，现代化水平逐步提升。2015年，全省革命老区县三次产业结构为15.7∶50.3∶34，与2010年三大产业结构9.5∶51.3∶39.2相比，第一产业“十二五”期间提高6.2个百分点，第二产业“十二五”期间下降1.0个百分点，第三产业“十二五”下降5.2个百分点。产业结构已逐步发生变化，第二产业和第三产业比重降低，第一产业比重逐步升高，这说明我省在强化老区产业结构调整与升级工作中成效较好，优化第二产业和第三产业发展质量的同时加强农业现代化建设。2015年全省革命老区县规模以上工业总产值为32011.5亿元，相比2010年（15570.35亿元）增长105.6%；占全省80.9%，比2010年提高9.81个百分点。其中，37个原中央苏区县规模以上工业总产值为10154.19亿元，相比2010年（4750.99亿元）增长113.07%；占全省比重为25.7%，比2010年提高4.01个百分点。与此同时，规模以上工业在2015年实现利税总额32827774万元，比2010年（19584318万元）增长67.6%；占全省比重82.6%，比2010年提升5.65个百分点。

　　农业生产势头良好。2015年，全省老区实现农林牧渔业总产值3604.23亿元，相比2010年增长62.5%;占全省96.9%，比2010年提升0.77个百分点。其中，农业产值1589.32亿元，比2010年增长59.3%；占全省比重98.02%，比2010年提升2.18个百分点。林业产值313.78亿元，比2010年增长66.4%；占全省比重99.8%，比2010年提升0.23个百分点。畜牧业产值558.63亿元，比2010年增长46.9%，占全省比重97.8%；渔业产值1017.93亿元，比2010年增长64.8%；占全省比重为94.1%，比2010年提升2.5个百分点；2015年。与此同时，“十二五”期间，我省老区农产品产量实现良好增长发展。2015年，老区粮食产量为6568167吨，比2010年增长0.3%，占全省比重99.4%，比2010年提高0.4个百分点；肉类产量为2157928吨，比2010年增长19.8%，占全省比重99.6%;油料产量301411吨，比2010年增长15.1%，占全省比重98.3%，与2010年持平；茶叶总产量为400718吨，比2010年增长47.9%；占全省比重99.6%，比2010年提升0.2个百分点；园林水果产量为7397595吨，比2010年增长31.7%，占全省比重99.3%；水产品产量为6790826吨，比2010年增长29.6%，占全省比重92.5%，比2010年增长3.3个百分点。这些数据表明，“十二五”期间，我省老区农业现代化建设取得良好成效。

　　工业生产实现增长的同时注重质量提升。2015年，全省老区规模以上工业企业总产值32011.5亿元，比相比2010年增长105.6%；占全省规模以上工业总产值的80.9%,比2010年提升9.81个百分点。其中，37个原中央苏区2015年规模以上工业总产值为10154.19亿元，比2010年增长113.7%；占全省比重25.7%，比2010年提高4.01个百分点。从行业看，2015年有4个行业实现增长10%以上，有2个行业增速在15%以上，其中，石油加工、炼焦和核燃料加工业增速高达42.6%。从产品产量看，2015年，全省列入统计的80种产品中有49种产品产量比上年增长，增长面达61.3%，10种产品产量增速超20%，占全部监测产品数的12.5%。

　　四、惠民工程日趋完善，社会事业成效彰显

　　“十二五”期间，老区建设高度重视提升居民幸福指数，通过多种渠道提升居民就业率，降低失业人数，提高社会保障水平，完善各项基础设施和公共服务进而提升居民生活水平。

　　城乡居民收入显著增长，城镇低保人数显著下降。2015年，全省老区城镇居民最低生活保障人数为10.96万人，相比2010年（14.86万人）下降26.2%，全省老区农村最低生活保障人数为69.98万人，相比2010年增长1.5%，这说明，城镇低收入人群下降的同时，低保服务在农村逐步扩大，以保障农村居民生活水平，但是农村低保人数远远高于城镇低保人数。

　　基础设施投入大幅提升。2015年，全省实现公里通车里程104585公里，其中，全省老区101594公里，比2010年增长15.2%，占全省比重97.1%，比2010年提升0.2个百分点。全省老区城镇及农村交通道路明显得以改善。

　　教育事业稳步发展。2015年，全省制定实施中长期科技、人才规划纲要。全面实施城乡免费义务教育，基本建成从义务教育到高等教育完整的助学体系。2015年，全省老区普通高中专任教师42091人，占全省比重83.4%；全省老区普通初中专任教师84014人，占全省比重85.8%。

　　医疗卫生事业发展加快。“十二五”期间，全省财政用于医疗卫生事业支出五年累计1171.15亿元，相比“十一五”期间增长217.65%。基本医疗保障制度基本覆盖全省居民，基层医疗卫生机构基础设施明显改善，基本公共卫生服务均等化步伐加快，药品供应保障能力进一步提升。2015年，全省老区县（市、区）卫生机构床位数128336张，相比2010年增长64.4%，其中，中央苏区卫生机构床位数为64528个，比2010年增长69.7%，占全省比重37.3%，比2010年提升3.5个百分点；全省老区卫生技术人员数142290人，相比2010年增长60.8%;全省老区期末参加基本养老保险职工人数为359.38万人，比2010年增长14%；占全省比重48.8%；全省老区期末参加基本医疗保险人数606.17万人，比2010年增长74.4%；占全省比重46.6%，比2010年提升18.3个百分点。