守住绿水青山 共享绿色福祉——福州市全面深化改革系列报道之七
连江樟后村万亩竹林成为当地村民的“小金库”。
福州新闻网8月11日讯（福州日报记者 柯竞 蒋雅琛 莫思予 王元锴 欧阳进权）坐落于闽江之畔，深藏于绿荫之中，福州福道让城市“会呼吸”。日前，央视将镜头对准这条全国最长城市森林步道——福州左海公园—金牛山城市森林步道，介绍了福州持续深化生态文明建设、推进绿色发展，为百姓带来的生态福利的做法。
既要金山银山，更要绿水青山。近年来，福州全面落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，加快生态文明体制改革，建立生态文明绩效评价体系，健全环境治理体系，大力发展绿色、低碳、循环经济，走出了一条机制活、产业优、百姓富、生态美的绿色发展之路。
创新机制
建立健全考评体系
推进生态文明建设，从顶层设计着手。福州努力发挥省会中心城市龙头引领作用，积极推进生态文明先行示范区、生态文明试验区建设。去年，我市制定出台了《福州市关于贯彻<福建省贯彻落实国家生态文明试验区（福建）实施方案任务分工方案>的意见》。
树立绿色发展理念，打破唯GDP论，创新导向鲜明的生态考核制度，福州在全省率先实行差别化的党政领导干部政绩差别化考核机制。对限制开发的农产品生产区闽清县、重点生态功能区永泰县取消地区生产总值考核，实行农业优先和生态保护优先的绩效考评。
强化生态文明建设考核方面，我市根据“党政同责”“一岗双责”要求，建立党政领导生态目标责任书制度。每年初，各级党政领导都签下“军令状”，通过层层压力传导，全面推进生态环保目标责任制的落实。与此同时，市环保局也将生态环境保护目标任务完成情况列入市对县（市）区政府年度绩效考核内容。
重点治理
着力改善生态环境
为了实现“青山长在、绿水长流、空气常新”，近年来，福州以空气、水为重点，组织开展一系列专项行动，让生态文明建设成果进一步惠及最广大人民群众。
空气质量检测，一刻都不能放松。8月5日，AQI均值连续6个小时超过60，我市启动了轻微污染天气三级响应。市环保综合行政执法支队二大队大队长叶胜辉与队员们立即出动，前往业通家具有限公司仔细检查厂区环保设备运行情况，协助监测站布点采样。
“对于这样的‘突击’我们已习以为常。”叶胜辉说，执法人员都以“天”为令，随时做好出动的准备。与此同时，市城管委、市建委等相关部门也迅速行动起来，路上的洒水车降尘加密了，渣土运输的路面巡查加强了，在建工地扬尘管控更严格了。
为进一步改善我市环境空气质量，市环保局与市公安局还联合开展“清水蓝天—利剑行动”，严厉打击违法排污行为。上半年，处罚842起违法，数量位居全省第一。
河长上岗，治水有方。自今年3月我市全面推行河长制以来，福州各大河流水质环境初步改善，形成全社会参与治河的良好局面。
位于连江县的兰水溪全长20余公里，是敖江的一条支流。此前沿岸大力发展石板材加工业，对周围生态环境造成严重破坏，“牛奶溪”不时出现。
兰水溪流经蓼沿乡，该乡党委书记林春是兰水溪的河长。“去年底，全乡石板材企业全部关停退出。今年全市推行河长制，我们将兰水溪分成6段，分别设置了6名河道专管员负责巡视河段和清理保洁。”林春说，在河长制的有力推动下，截至目前，全乡133家生猪养殖场已全部关闭，提前完成蓼沿乡负责的敖江流域整治项目全年攻坚任务。
与此同时，我市全力打响内河整治攻坚战，创新治理模式，联手社会资本，将81条河道治理和100条河道运营管养按流域打包，7个PPP治理项目包按15年周期建设管养，今年将完成42条黑臭水体治理任务。
绿色发展
谱写生态文明新篇
加快推动产业转型升级，实现绿色发展，是推进生态文明建设的应有之义。
近年来我市持续调整优化产业空间布局，实施“退二进三”战略，在中心城区重点发展现代服务业和高新技术产业，而工业企业则向南北“两翼”转移。数据显示，目前福州城区共有400多家工业企业实现了异地搬迁和腾笼换鸟发展，实现了环境效益和经济效益的双赢。
闽清陶瓷业的综合治理，就是一个典型例子。闽清县环境监察大队副大队长张旺和介绍，现在闽清每个陶瓷厂均在料场出入口建有车辆冲洗平台，进出车辆经过时，设备自动喷出高压水，确保车轮底及侧面干净。“废气污染物治理方面，闽清县已完成全县40家建陶企业干燥塔除尘器改造。在此基础上，加大监控监测力度，目前可24小时远程监控企业大气污染排放情况。”
加快探索建立排污权、碳权等资源有偿使用制度。今年，我市排污权有偿使用和交易的实施对象从8个行业试点扩大为所有工业排污单位，福州全面告别无偿排污时代。截至7月31日，全市累计完成300笔排污权交易，交易金额破亿元，约占全省交易金额的五分之一，活跃度排在全省前列。
当排放指标成为企业拥有的有价产权后，越来越多企业正在由“要我减排”向“我要减排”转变，华能福州电厂就是其中一员。目前，该电厂投入4亿元的电机组超低排放改造正在推进，计划本月底完工。
同时，包含华能福州电厂在内的全市50家企业已正式纳入碳排放权交易配额管理，进一步推动企业节能减排、绿色转型。
中国“绿色城市”“首批创建生态文明典范城市”“可持续发展低碳城市”……随着福州全面推进生态建设，一个又一个“国字号”荣誉花落福州。“十三五”期间，福州将接续绿色动能再出发，积极推进国家生态文明试验区建设，打造绿色清新城市品牌，促进人与自然和谐共生，谱写“生态福州”的魅力新篇章。
