福建徒步、骑车等方式实地调研文明城市创建工作

　　福建省文明办系统抓住创建总评年契机，主动呼应中央文明办倡导和对接群众需要，大力组织开展骑车、步行察看暗访工作。据不完全统计，截止目前为止，各级文明办累计组织骑车或徒步调研察看387次，共出动2038人员，检查地县市268个，街巷923条、社区315个、学校218个、商场市场230个、景区161个，窗口单位647个。发现问题三万多个。编发通报186期，下发整改通知书近500份，90%的问题得到解决，其他个别问题正在落实整改。

　 　部署动员

　　转变作风锤炼队伍

　　福建省文明办高度重视骑车、步行察看创建工作这一务实之举，把“察看”工作作为落实群众路线教育实践活动的重大举措，作为转变作风接地气、改进方法促创建有的效手段，作为全省文明办系统队伍建设的重要内容予以推动。利用各种会议和领导批示进行反复部署动员，要求市、县两级文明办建立“察看”相关机制和制度，本着“探究工作方法、发现解决问题”原则，利用业余时间走街串巷，体察社情民意，查找问题症结，推动相关职能部门解决文明创建中带有基础性、全局性和根本性的问题。各设区市都能落实有关部署，科学统筹，周密安排，制定出细案，由当地分管副书记、宣传部长或文明办主任等文明委领导亲自带队开展督查工作。在开展检查前，组织对全体人员进行集中培训，明确区域划分，检查重点、标准和要求。充分发挥骑车、徒步优势，把察看重点确定在背街小巷、创建盲点、市民素质、城乡结合部等。

　　上级领导机关和当地领导干部养成业余徒步察看文明创建工作的习惯，既能起到察看推动工作之效，又能起到健身锻炼之功；既解决民生问题，也解决“四风”问题。彰显的是艰苦朴素的工作作风，体现的是真心实意的办事态度，显示了亲民务实的领导风范。这种做法，少了架子，多了平民范儿，改变了以往“坐着车子看，隔着窗子看”的方式，用改作风的勇气和走基层的决心把工作做得更扎实、更细致，为文明城市的创建工作带了一个好头，树立了良好的典范。

　　 示范带动

　　对接民心承接地气

　　4月3日中央文明办在福州市召开深化“我们的节日”主题活动座谈会之后，福建积极响应徐令义主任的倡议，近两个月来，利用业余锻炼时间和下乡调研等机会，先后到福州、厦门、漳州、泉州、三明以及福清、长乐、武夷山等城市，徒步或骑车走访察看当地文明城市创建情况。5月中下旬，福建省委文明办连续安排三个晚上两个周末白天，组织全办干部分组分路段徒步或骑单车察看福州市文明创建工作，深入了解百姓生活、公共道德、市容市貌等情况，并针对新修订的省级文明城市测评指标科学性和可操作性，进行实地对标验证。这一务实之举也得到了中央文明办的高度肯定，以专刊形式登载，并在按语中以“精神文明创建工作要向转变作风要效益”，高度肯定和大力推广。从一定程度上也在全省乃至全国起到了很好示范带动作用，形成了以上带下、横向比肩、以评促改的良好工作作风。

　　福建省围绕全国和省级文明城市测评体系，对标找差，重点督查社区、城乡结合部、背街小巷的基础设施、环境卫生，交通秩序，公益广告宣传以及市区主次干道、主要交通路口、“五小行业”、集贸市场、医院、广场公园、公厕、网吧、公交站点、车站等公共场所创城工作落实情况。各地各督查组一个社区一个社区去推进，一个环节一个环节搞检查，一个项目一个项目抓落实，一个问题一个问题去解决。调研过程中坚持树立问题导向，积极主动发现问题。 一是面上看问题。 比如对社区和城乡结合部存在“脏、乱、差”现象，特别是背街小巷的卫生死角清理不彻底，楼道卫生保洁不到位，仍然存在乱堆放、乱贴“小广告”的现象进行查看记录。 二是点上查问题。 各地调研组深入各个街巷、楼道、集贸市场、医院、车站等重点测评点和与百姓群众生活密切相关的点，及时发现存在问题。比如发现不少城市存在内河污染、夜市污染、保洁回潮、盲道挤占等现象，这些问题在年度测评、检查或平时调研不易暴露、难以碰到，通过“察看”有力推动各地进行重点整改。 三是问中找问题。 在调研过程中，调研人员随机找当地群众，通过面对面交流，真实了解群众对文明创建工作的意见和评价，了解在创城过程中存在的问题。比如，在随访中发现个别社区物业管理不够到位，出现门卫登记制度落实不够、路灯不明等这些白天不易察看的问题。

　　采取这一做法能够更加深入到每个社区，每个背街小巷，能够及时发现文明城市创建工作的“死角”和“盲区”，能够真实地看到的一切 “原生态”的生活画面，掌握最真实的城市文明创建的第一手材料。所到之处，群众生活不受干扰，企业生产不受影响，切切实实地下基层与群众面对面，能更深层次的了解实地情况，为文明城市创建工作做好实实在在的调研，为下一步解决这些实实在在地问题提供了依据。

　 　整改落实

　　提升成效创建惠民

　　落实整改是集中解决察看发现问题、出成果、见成效的关键环节，福建省通过整改落实，着力解决群众关切的突出问题和容易忽视的顽症。 一是当场协调整改。 调研督查组深入城区每个角落，查实情，听意见，访民情，对于发现的突出问题，边查边问，边查边整，一件件一项项地过问，一个问题一个问题地解决，对马上能解决的要求及时整改解决，当面对有关人员进行交流反馈，现场通报情况，把管理重心前移，将整改布置前推。 二是限期要求整改。 每次督查完后，立即整理汇总发现的问题，下发相关通报和整改通知书，要求有关责任单位限期整改并及时反馈整改情况。 三是“回头看”促整改。 督查组全程跟踪各责任单位整改落实情况，督促抓好整改，并适时进行 “回访”，不遗漏、不缺项、不松口，逐一促进整改。通过这些整改措施和办法推动各相关单位和部门划分责任区，按照测评标准，各负其责，加大整治力度，发现问题后及时拿出解决的方案和措施，并形成常态化管理，巩固新一轮文明城市创建的成果。

　　通过这种方式不仅能够及时发现以往检查难以发现的问题，又能在第一时间作出督促整改，真正做到了访民情、听民意，赢得了居民的欢迎和信任。同时，骑行调研活动真正践行了党的群众路线工作精神，以规范、细致的工作措施强化文明创建工作成果，使不少看起来细微不起眼而久拖不决的事，得到了及时妥善解决，调动了群众参与文明创建的积极性，促进了城市公共管理精细化、常态化，深化从群众中来、到群众中去的群众思想，做到服务为民、创建惠民。

　　下一阶段，福建将进一步深化采取徒步、骑车方式调研文明城市创建工作，以“落细”、“落小”、“落实”为抓手不断完善精神文明建设的长效机制，有效提升文明城市创建工作成效。